世界那么大,我想去看看,只是假期不夠用,怎么辦?休假一直是廣大職工關(guān)心的話題,2月14日,政協(xié)第十一屆南寧市委員會第二次會議在南寧開幕。會議期間,不少政協(xié)委員提交的提案中都有關(guān)于“優(yōu)化休假安排,夏季彈性作息”的建議,尤其盼望試行夏季每周“2.5天小短假”。如果每周能有2.5天假,你想怎么利用?記者對此進行了采訪。

盼早落實

多數(shù)市民期待周末“加假”

近段時間,很多人都在討論“2.5天假”這個概念。日前,《關(guān)于進一步促進全區(qū)旅游投資和消費的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意。方案提出,鼓勵有條件的地區(qū)和單位根據(jù)實際情況,在每年的5月1日至10月31日期間,依法優(yōu)化調(diào)整作息安排,在工作量不減少、工作不受影響的前提下,實行2.5天彈性作息制度。此方案一經(jīng)出臺,立刻引發(fā)廣大市民的討論,大部分人都希望能落實到位。

“當(dāng)時看到這消息就特別興奮。”市民蔣先生激動地說,他幾年前調(diào)到南寧上班,而老婆在桂林,他每個周末都要來回跑,長期下來總是覺得時間不夠用。“周五下班馬上直奔火車站坐動車回桂林,到家已經(jīng)是晚上了。”蔣先生說,如果每周五下午能多出半天的假,他就能提前回家,與家人好好吃一頓晚飯。此外,不少把家安在城市,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員,也和蔣先生一樣非常期待該方案的落實。

南寧的王先生在國企上班,他說,如果能多出半天假,自己就能安排很多短途出游計劃,“可以帶孩子一起去周邊短途游,我現(xiàn)在已經(jīng)開始計劃旅行路線了”。

還有市民認為,如果能休2.5天假,就可以利用周五下午半天的時間去辦理各種業(yè)務(wù)。“周末想去一些單位辦事,別人都不上班,很麻煩。”市民張女士說,有些窗口單位平時會在13時30分上下午班,自己想辦事只能趁中午休息的時間去,但這段時間本就不長,如果遇上排隊,人很多更是麻煩。若周五下午多出半天時間,那時間就充裕,辦事也會輕松很多。

也有擔(dān)憂

私企落實彈性休假有難度

2. 5天的彈性作息讓不少在機關(guān)單位上班的人拍手稱贊,但對于一些在企業(yè)工廠上班的員工來說卻高興不起來。王勇是一家房地產(chǎn)公司的銷售顧問,休假對于他來說,永遠都不是固定的,加班更是家常便飯。“周末經(jīng)常要加班,遇到節(jié)點銷售旺季更是忙得暈頭轉(zhuǎn)向。”王勇表示,公司如果能保證他有雙休和法定假日不加班就已經(jīng)很滿足了,對于2.5天假根本不敢奢望。

黎女士在一家食品廠工作,由于是車間一線工人,上班時間都是輪值制,常常上夜班或三班倒。對黎女士來說,一個月能休息三四天已經(jīng)很不容易,她認為2.5天假對她來說意義不大也不可能,“老板如果真給放這么多假,平時增加的工作量還不知會多出多少呢!”

“有的城市放這2.5天假是用年假來抵扣的,如果真是這樣的話,我寧愿多休點年假。”在某建筑公司上班的小吉表示,她的年假通常用于長途旅行,如果2.5天假期需要用年假抵扣,雖然短途假期多了,但長途出游也變得很難規(guī)劃。

在事業(yè)單位上班的關(guān)女士認為,2.5天假期要推行,還要看如何合理安排。許多有孩子的家庭,都想利用這些假期帶孩子出行,可如果“單位放假了,小孩就讀的學(xué)校卻不放假,那還是不大便民”。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn),還有市民擔(dān)心,2.5天假最終會不會變成只有機關(guān)事業(yè)單位人員能享受到的福利;一些窗口服務(wù)行業(yè) 如果也實行2.5天假,會不會給市民辦事、單位間的工作交接帶來不便。

委員建議

可安排半天輪休

保證一半員工在崗

對于2.5天假,南寧市政協(xié)委員黃煜的提案認為,優(yōu)化休假安排,不僅能激發(fā)旅游消費需求,促進南寧市周邊旅游、鄉(xiāng)村旅游,還能鼓勵市民通過這種方式更靈活有效地享受閑暇生活,提升市民幸福感。黃煜建議南寧市盡快制定相應(yīng)政策,試行2.5天彈性作息制度。

黃煜建議,在每年5月1日至10月31日期間的每周五下午,可在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下,將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中;或由市屬各國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)試行自行安排輪休,每位工作人員一個月可享有兩次周五下午調(diào)休安排,同時每周五下午不少于一半工作人員在崗,鼓勵其他性質(zhì)企業(yè)、單位參照執(zhí)行。各單位可根據(jù)自身實際,制定具體的操作辦法,但應(yīng)該執(zhí)行嚴格的審批制度,不能把周末彈性作息當(dāng)成一種變相福利。為避免影響正常工作秩序和群眾辦事,黃煜還建議與民生相關(guān)的有關(guān)部門和單位,如政府窗口服務(wù)單位、醫(yī)院等,暫不實行2.5天彈性作息制度。

南寧市政協(xié)委員韋娜也建議南寧市盡快出臺2.5天休假制度。韋娜認為,雖然自治區(qū)一級已經(jīng)出臺了相關(guān)方案,但地方在具體操作上還需對政策的把握和落實作進一步研究。南寧市作為廣西首府城市,可率先出臺2.5天休假制度,為后來者作出示范。為了讓帶薪休假落到實處,韋娜建議建立嚴格的監(jiān)督機制,勞動監(jiān)察部門對重點企事業(yè)單位進行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)有規(guī)不依現(xiàn)象不要姑息;工會方面加強對職工帶薪休假權(quán)益的積極爭取和切實保障;還要建立健全職工權(quán)益追溯機制,在職工權(quán)益受到侵害時,通過集體協(xié)商機制維權(quán)等。南寧市的旅游業(yè)也應(yīng)把握契機,打造一批富有本地特色的短途休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化旅游等,鼓勵發(fā)展低空旅游、游艇旅游、自駕游等業(yè)態(tài),吸引本地和周邊地區(qū)游客。

專家觀點

具體實施要“因需制宜”

對于廣大市民的想法和部分委員的建議,廣西社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長姚華在接受記者采訪時表示,這些建議都很有建設(shè)性,但還是需要單位根據(jù)自己的實際情況安排休假。姚華表示,出臺周末放假2.5天制度,需要進行合理的安排,現(xiàn)在很多單位的工作量都很大,所以不能強制性要求員工休假。他建議實施的單位一定要留出適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g,在業(yè)務(wù)上提前對接好,科學(xué)安排上班人員。

他山之石

10省推2.5天假 實施效果達預(yù)期

日前,湖北省出臺意見,鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。迄今(截至2016年8月5日),針對2.5天休假正式出臺意見的省份,已超過10個。針對2.5天休假,有些地區(qū)出臺了實施細則:每年的若干月份實行,少則3個月,多則大半年;多休的半天,可用年假抵扣,也可用加班換取,以維持法定工作時長;公安、醫(yī)院等單位,要以保障群眾公共服務(wù)需求為前提,暫緩或有條件地實行。

記者在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個率先出臺了實施細則的地區(qū)進行了調(diào)查。

上饒市為促進旅游消費、打造旅游強市,自2015年起正式實行了夏季周五下午與周末休假的兩天半短假,適用時間為每年的6月1日至8月31日。

2016年起,吉安市也在每年的4月1日至10月31日實行彈性作息。相關(guān)單位的員工,每月可享有兩次周五下午調(diào)休的機會。

2015年11月,貴州省黔南州人民政府辦公室也下發(fā)了通知,要求實行夏季彈性作息。每年5月1日至10月31日的每個周五下午,各單位自行安排輪流休假,為干部職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

就上述幾個地區(qū)的實踐情況來看,2.5天休假都不是無條件、無差別的。黔南州要求,各單位要結(jié)合工作實際,在確保本單位各項工作基本運轉(zhuǎn)的前提下,統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上,每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)單位和窗口單位暫緩實行。

在靖邊縣,公安、醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園等和老百姓日常生活相關(guān)的18個單位和部門,屬于沒有條件實施調(diào)休的單位。為公平起見,這類單位的職工可以延長帶薪年休假時間,作為彌補。

“不影響群眾辦事,不影響工作效率,這是實施2.5天休假的原則。”靖邊縣委辦公室主任利戈指出,國家法定的每周40個小時的工作時間,并沒有改變。

實行2.5天休假也激發(fā)了旅游休閑市場的活力。靖邊縣文體廣電局旅游辦主任董靖宏說:“2016年實行2.5天休假制度以后,與往年同期相比,游客量增加了20%左右。另外,2.5天這個時長,正好適合靖邊縣的游客去周邊的一些省市。很多游客出行,就不用再等小長假,避免了扎堆。”