國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。2月10日結(jié)束的山東省政協(xié)十一屆五次會議上,政協(xié)委員們針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)、降低企業(yè)成本等經(jīng)濟(jì)問題,通過提案、發(fā)言等方式,紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

“在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下,企業(yè)成本越來越高,利潤卻越來越低,走快了怕陷進(jìn)去,走慢了又怕掉隊。”山東省政協(xié)委員、山東魯聯(lián)機(jī)械制造有限公司董事長姚桂林體會頗深。他向大會提交了關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低企業(yè)成本的提案。他認(rèn)為,企業(yè)的發(fā)展既有內(nèi)部因素,又有外部因素來決定,內(nèi)部因素主要依靠企業(yè)自身進(jìn)行解決,但諸如環(huán)境評估、節(jié)能評估、測評、建筑設(shè)計等外部因素,其所產(chǎn)生的費(fèi)用都在0.15%-0.25%左右,少則上萬元,多則幾十萬元,超出了一些中小企業(yè)的承受范圍。而且各種審批手續(xù)繁瑣,時間成本也居高不下。

山東省工商聯(lián)提交了《關(guān)于促進(jìn)我省民營企業(yè)降成本的建議》的提案。2016年,省工商聯(lián)系統(tǒng)開展了“民營企業(yè)降成本調(diào)查”。調(diào)研顯示,80.1%的受訪企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)階段降成本非常重要。72.5%的企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)占比較重的前三項(xiàng)稅費(fèi)分別是土地使用稅、增值稅和養(yǎng)老保險費(fèi)。認(rèn)為人工成本比去年同期增長的占41.1%,上升的主要原因是物價上漲和難以招到合適員工。63.3%的企業(yè)認(rèn)為融資難,融資困難的原因比例最高的三項(xiàng)是融資渠道缺少、融資成本較高和抵押品要求較高。認(rèn)為研發(fā)成本高的企業(yè)占69%,主要原因是研發(fā)能力差、成本投入高和市場難把握。

省工商聯(lián)建議,政府要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,加快推行綜合行政審批改革。規(guī)范涉審中介服務(wù),對行政機(jī)關(guān)委托社會機(jī)構(gòu)開展的評估評審等中介服務(wù),通過競爭性方式選擇,按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則,所需費(fèi)用納入委托行政機(jī)關(guān)部門預(yù)算,杜絕依附于政府許可之上的各種派生費(fèi)用。姚桂林建議各級政府部門減少審批手續(xù),減少審批時間,真正實(shí)行“一站式”服務(wù)。同時,降低各種中介機(jī)構(gòu)的評估、測繪費(fèi)用。

融資難、融資貴問題一直以來備受關(guān)注。民盟山東省委在促進(jìn)山東省制造業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的提案中呼吁,繼續(xù)為企業(yè)減負(fù),能減稅的項(xiàng)目不再保留,能免費(fèi)的項(xiàng)目不再收費(fèi),降低制造業(yè)融資門檻,降低制造業(yè)民企融資成本。

姚桂林認(rèn)為,要在合理解決銀行貸款利率不平衡方面做好文章。當(dāng)前民營企業(yè)貸款,一般采用嚴(yán)格的抵押物評估貸款,放款時,往往又不會將貸款一次性支付企業(yè),而是以承兌匯票保證金扣除部分貸款作為存款,從而使貸款成本增加。省政協(xié)委員吳健民在參加小組討論時提出,為實(shí)體企業(yè)專設(shè)低息貸款,銀行貸款無論是給國企還是民企,要一視同仁。在銀行貸款額度中要確定固定比例專門用于實(shí)體企業(yè)的低息貸款,還要有專門為實(shí)體企業(yè)提供金融服務(wù),幫助其發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

稅負(fù)問題對實(shí)體企業(yè)來講是較大的經(jīng)營壓力。吳健民認(rèn)為,稅負(fù)過重加大了經(jīng)營成本,稅務(wù)部門應(yīng)該用實(shí)際行動將稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變成納稅人實(shí)實(shí)在在的獲得感,在稅制改革中降負(fù)擔(dān),在征管服務(wù)上提質(zhì)效,不斷提升稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化,用政府收入的“減法”,換來了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

省工商聯(lián)提出,采取靈活多樣的方法,對稅費(fèi)比率進(jìn)行調(diào)整和修訂。如通過個稅適當(dāng)減免或者返還的方法鼓勵引進(jìn)高端人才,對企業(yè)所得稅與個人所得稅重復(fù)繳納的部分,可以按照其財政貢獻(xiàn)率,允許給予一定的金額獎勵。(記者 張文敬)