新華社北京2月14日電題：明晰監(jiān)管范圍·保護(hù)信息安全·規(guī)范執(zhí)法行為——《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》亮點掃描

新華社記者白陽

在民宿住宿發(fā)生問題怎么辦？旅館泄露房客信息誰來管？近年來，隨著休閑產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，旅館行業(yè)的新情況、新問題也不斷增多。日前，公安部公布《旅館業(yè)治安管理條例（征求意見稿）》，有望為旅館及住宿人員的合法權(quán)益增添新的法律保障。

民宿、農(nóng)家樂等納入旅館監(jiān)管范圍

民宿、旅行房屋租賃等不斷涌現(xiàn)的新型住宿形式，不斷刷新“旅館”的定義。與現(xiàn)行法律相比，征求意見稿進(jìn)一步豐富了“旅館”內(nèi)涵，指出凡是按日或者小時計價收費，提供住宿必需的用品和設(shè)施，并有服務(wù)人員向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所就是旅館。這意味著，賓館、酒店、招待所、客棧、培訓(xùn)中心、度假村、公寓式酒店、農(nóng)家樂、民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場所都將被納入旅館的管理范疇。

根據(jù)意見稿，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅館業(yè)治安管理工作，縣級以上人民政府工商、衛(wèi)計、旅游、稅務(wù)等行政管理部門將按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對旅館經(jīng)營單位日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

住宿實名登記 泄露公民信息需追責(zé)

意見稿明確，應(yīng)逐人如實登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號碼以及入住、退房房號及時間等信息。住宿人員如果未攜帶有效身份證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實身份后，配合旅館登記相關(guān)信息；如果留宿他人，或者將登記的房間提供他人住宿的，須由實際住宿人辦理住宿登記。

一手加強(qiáng)實名登記，一手打擊信息泄露。意見稿強(qiáng)調(diào)，旅館及其工作人員，以及參與旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)、旅館視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)的有關(guān)單位及人員禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監(jiān)控資料，除國家有關(guān)部門依法開展偵查、調(diào)查或者經(jīng)住宿人員同意外，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關(guān)信息和視頻監(jiān)控資料。

公共區(qū)域須依法安裝視頻監(jiān)控設(shè)備

征求意見稿的另一大亮點是強(qiáng)化了住宿安全的管理規(guī)定。根據(jù)要求，旅館應(yīng)在前臺、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保在營業(yè)期間正常運行。視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于九十日。在非公共區(qū)域，旅館不得安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

征求意見稿指出，旅館為在旅館實施違法犯罪活動的人員通風(fēng)報信、包庇縱容或隱瞞犯罪事實的，以及利用旅館從事賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動將依法追責(zé)，構(gòu)成犯罪的將追究刑事責(zé)任。

警察在旅館執(zhí)行職務(wù)須出示警察證

值得注意的是，此次征求意見稿對于民警在旅館的執(zhí)法行為也制定了專門條款予以規(guī)范。公安民警到旅館執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，檢查住宿人員房間時不得少于二人，如果檢查女性住宿人員身體，應(yīng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。

民警須依法保護(hù)住宿人員隱私及其他合法權(quán)益、經(jīng)營者的正常經(jīng)營和商業(yè)秘密。對工作中知悉的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。對于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露住宿人員信息等行為的，將依法給予行政處分直至追究刑事責(zé)任，造成住宿人員損失的要賠償。（完）