民政部官方網(wǎng)站發(fā)布《民政部對中國陶瓷工業(yè)協(xié)會等3家社團作出行政處罰》通告

2016年7月，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國陶瓷工業(yè)協(xié)會共同主辦的第三屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”評審活動結(jié)果出爐，全國范圍內(nèi)共有91人獲得了“中國陶瓷藝術(shù)大師”的榮譽稱號。

12月23日，民政部在官方網(wǎng)站發(fā)布《民政部對中國陶瓷工業(yè)協(xié)會等3家社團作出行政處罰》的通告，指出：中國陶瓷工業(yè)協(xié)會存在不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查、違規(guī)舉辦第三屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”評審活動的違法行為。

2017年2月初，民政部社會組織管理局在接受媒體采訪時再次詳細(xì)指出處罰的原因：第三屆“中國陶瓷藝術(shù)大師”評審活動不在《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》范圍之內(nèi)，主辦方中國陶瓷工業(yè)協(xié)會沒有按照程序報批，屬于違規(guī)開展評比表彰活動。民政部方面早在2016年1月，曾向中國陶瓷工業(yè)協(xié)會發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，但該協(xié)會未按照要求進行整改，于2016年5月～9月期間，繼續(xù)違規(guī)舉辦評比活動并頒發(fā)證書。

《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》（節(jié)選）

據(jù)了解，《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》于2015年10月發(fā)布，要求各主辦單位嚴(yán)格按照公布的項目名稱和周期組織開展評比達標(biāo)表彰活動，自覺接受社會監(jiān)督?！叭绻凇度珖椖磕夸洝贩秶畠?nèi)，屬于評比達標(biāo)表彰保留項目的，各社會組織要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動，不得擅自改變項目名稱和周期，不得擅自擴大項目范圍或擅自增設(shè)子項目;如果不屬于保留項目的，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后才能開展?！泵裾可鐣M織管理局執(zhí)法監(jiān)察二處有關(guān)負(fù)責(zé)此前接受《中國青年報》采訪時表示，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會如需舉辦此類評比達標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)按照《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，按程序報批。

雅昌藝術(shù)網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，《暫行規(guī)定》規(guī)定，社會組織開展評比達標(biāo)表彰活動，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序后，報業(yè)務(wù)主管單位審查。審查事項應(yīng)包括：項目名稱、理由依據(jù)、評選范圍、評選數(shù)量、獎項設(shè)置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經(jīng)費來源等。同時還規(guī)定，全國性社會組織開展評比達標(biāo)表彰活動，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院。

評審不因民政部處罰無效

民政部認(rèn)定的“中國陶瓷工業(yè)協(xié)會沒有按照程序報批”應(yīng)該如何理解?首先，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會對民政部的處罰并不認(rèn)同。在在此前的媒體報道中，該協(xié)會法律顧問肖強濱認(rèn)為，民政部的行政處罰決定不僅認(rèn)定事實錯誤、適用法律不當(dāng)，并且執(zhí)法不公，決定將依法對民政部提起行政復(fù)議，以期糾正社會組織管理局的錯誤行為。

而對于“中國陶瓷藝術(shù)大師”這個項目并沒有在《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》中，肖強濱表示，《全國評比達標(biāo)表彰保留項目目錄》確實沒有“中國陶瓷藝術(shù)大師”項目,但有“中國工藝美術(shù)大師”項目?！叭绻麊渭円浴袊沾伤囆g(shù)大師’來做評選，以中國陶瓷協(xié)會的名義有一些違規(guī)，我們在‘中國工藝美術(shù)大師’下面評選的，‘中國工藝美術(shù)大師’是由輕工業(yè)聯(lián)合會來評選，‘中國工藝美術(shù)大師’范圍太廣，分有很多門類，比如陶瓷類、書畫類，在這樣的類別之下，我們屬于陶瓷類，只是在此類別里的大師，統(tǒng)一放到輕工業(yè)聯(lián)合會的‘中國工藝美術(shù)大師’里。”

對于中國陶瓷工業(yè)協(xié)會方面所稱的“中國陶瓷藝術(shù)大師”為“中國工藝美術(shù)大師”下屬門類，這個解釋是否說得通?是否應(yīng)該再次報批等問題，民政部未給出進一步回應(yīng)。

而當(dāng)前最重要的問題是，評選項目被認(rèn)定違規(guī)，那么已經(jīng)頒發(fā)的“中國陶瓷藝術(shù)大師”的稱號如何處理?近日，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會方面表示，民政部的處罰對評獎結(jié)果沒有影響，“‘中國陶瓷藝術(shù)大師’稱號由陶瓷工業(yè)協(xié)會做出，不是由民政部頒授，我是依照我自己的章程、程序評選出榮譽稱號，自己沒有撤銷和收回的情況下，民政部是一個登記管理機關(guān)，對評選活動做出行政處罰，處罰是對協(xié)會的行為進行的，‘中國陶瓷藝術(shù)大師’的稱號含金量是高規(guī)格、嚴(yán)肅的，不會因為民政部做出一個行政處罰就無效。”

清華美院教授、中國陶瓷工業(yè)協(xié)會陶瓷藝委會執(zhí)行會長王建中也告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)：“‘陶瓷藝術(shù)大師’的評選是有歷史的，是對陶瓷行業(yè)一線工作者的激勵和表彰，第三屆評選啟動的時候，相關(guān)的文件還沒有發(fā)布，后期可能在部門協(xié)調(diào)上出現(xiàn)了問題，但并不影響評選本身?！?/p>

該不該評“陶瓷大師”？

這場紛爭之所以會引起大眾的關(guān)注和熱議，究其原因，并不在于這一次的評選是否違規(guī)，而在于應(yīng)不應(yīng)該評選“陶瓷大師”?清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院陶藝系主任白明就曾經(jīng)說過“中國根本沒有大師”?！霸u‘大師’不僅起不到鼓勵工藝人更好地鉆研技藝和藝術(shù)的作用，反而成了三俗表演的化妝舞會。只見‘大師’遍地，價碼升天。抄襲成風(fēng)，傳承斷流!是否評‘大師’這樣的人間鬧劇也該清理一下了?！?/p>

近幾年，中國陶瓷藝術(shù)領(lǐng)域的“大師”評選屢遭詬病，甚至淪為貪污腐敗的溫床。早在2015年全國兩會上，全國政協(xié)委員、樂天陶社社長鄭祎就曾提出《關(guān)于取消中國陶瓷藝術(shù)領(lǐng)域“大師”評審制度》的提案，闡明了中國陶瓷藝術(shù)領(lǐng)域“大師”評審制度的亂象。鄭祎坦言，在她多年的觀察中，很多“大師”都是買回來的，“以前20萬就能買到(地方上)普通的‘大師’，200萬能買到更高級別的‘大師’?！被ㄥX買頭銜顯然是一個賺錢的買賣，因為本來你的陶瓷只值2000，評了“大師”后很容易后面就可以加多個零。

第三屆“陶瓷藝術(shù)大師”評審實際操作考題

但是，關(guān)于第三屆“陶瓷藝術(shù)大師”評審活動，有多位行業(yè)內(nèi)人士都表示相比前兩屆更加規(guī)范和嚴(yán)肅，舉行了現(xiàn)場操作，有專業(yè)設(shè)定要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成作品，謹(jǐn)防濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)在第三屆‘中國陶瓷藝術(shù)大師’評審活動獲得“大師”稱號的呂俊杰介紹，與此前的“大師”評選相比，本次評選工作嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格很多，評選活動有一定的門檻和一整套流程，包括提交材料、諸多內(nèi)容，特別是實際操作考核?！皩嶋H操作現(xiàn)場有監(jiān)控，操作開始時才通知考核內(nèi)容，無法事先準(zhǔn)備，只能臨場發(fā)揮，靠真本事?！?/p>

雅昌藝術(shù)網(wǎng)查詢第三屆“陶瓷藝術(shù)大師”的申報條件，至少需要滿足六個方面的條件，如從事陶瓷藝術(shù)專業(yè)工作要25年以上，凡是開展了省級陶藝大師或省級工藝美術(shù)大師評選的省(區(qū)、市)，至少要4年以上省級陶瓷藝術(shù)大師或省級工藝美術(shù)大師身份。對貢獻特別巨大，具有獨特技藝、對瀕臨滅絕的傳統(tǒng)品種技藝傳承人員必須滿足從業(yè)40年、年齡60周歲以上兩個條件。

對于該不該評選“陶瓷大師”，清華美院教授、中國陶瓷工業(yè)協(xié)會陶瓷藝委會執(zhí)行會長王建中告訴雅昌藝術(shù)網(wǎng)：“作為陶瓷行業(yè)唯一的評選，‘陶瓷藝術(shù)大師’的評選對行業(yè)發(fā)展是有積極意義的;至于說某些人受利益驅(qū)動而參評甚至購買‘大師’頭銜，這本身并是評選‘大師’的問題，而是市場的不健康發(fā)展造成的。雖然以前有類似‘許愛民’現(xiàn)象的出現(xiàn)，但不能因為出現(xiàn)一點問題就取消‘大師’評選，而是要逐漸完善評審的規(guī)則和制度?！?/p>