新華社北京２月８日電題：脫貧攻堅補短板：今年１０００萬人要脫貧

新華社記者　侯雪靜

剛剛公布的中央一號文件明確，確保２０１７年再脫貧１０００萬人以上。這是在去年脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全年超額完成１０００萬脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，向“貧魔”再次宣戰(zhàn)。

今年是扎實推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。如何完成今年１０００萬人脫貧任務(wù)？一號文件提出，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項政策措施落地生根。

根據(jù)一號文件，今年將深入推進(jìn)重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。

脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷的背后是中央向脫貧攻堅發(fā)起最后沖刺，去年來自全國２２個中西部省份向中央立下了脫貧攻堅“軍令狀”。

今年國家將通過強化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶貧工作將全力消除貧困死角。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，今年國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)與各省區(qū)市簽訂年度減貧責(zé)任書，跟蹤任務(wù)完成情況。今年扶貧主要目標(biāo)任務(wù)是在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

一號文件提出，加強扶貧資金監(jiān)督管理，在所有貧困縣開展涉農(nóng)資金整合。

當(dāng)前財政扶貧投入力度空前，去年中央和省級財政專項扶貧資金首次突破１０００億元，全年下放資金使用管理權(quán)和項目審批權(quán)，到縣比例從上年的７５％提高到９５％。

為賦予貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金自主權(quán)，２０１６年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》，全國８３２個貧困縣中有７９２個開展了試點，整合資金約３２００億元。

劉永富說，今年中央財政扶貧資金預(yù)算將繼續(xù)保持較大幅度增加，各地也要結(jié)合實際相應(yīng)增加。為此，今年將修改完善財政專項扶貧資金管理辦法和績效評價辦法。加快推進(jìn)縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺建設(shè)，督促各地加強對查處問題的整改力度，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢。

為確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落實到位，一號文件明確，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅考核監(jiān)督和督查巡查等制度，全面落實責(zé)任。

“今年將實行最嚴(yán)格的考核評估制度?！眲⒂栏徽f，今年將重點開展四項考核：一是對中西部２２個省級黨委和政府２０１６年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核。二是組織開展對各地擬宣布退出貧困縣的評估檢查。三是開展東西部扶貧協(xié)作考核。四是開展中央單位定點扶貧工作考核。

劉永富強調(diào)，今年將加強督查巡查。對去年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行“回頭看”。對財政涉農(nóng)資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開展專項督查。

為解決扶貧形式主義等苗頭性傾向性問題，一號文件還明確，堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅取得實效。

去年國務(wù)院扶貧辦專門印發(fā)《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》。在此基礎(chǔ)上，全國各地開展自糾自查避免扶貧形式主義。廣西實行“紅黑榜”通報制，對督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型用紅頭簡報通報，對存在的問題用黑頭簡報通報并限期整改、適時回訪。青海省級層面開展督查和暗訪５次，各市州、縣開展各類督查７００余次。河南、遼寧等省組建督查組開展常態(tài)化督查工作。

記者從扶貧辦了解到，今年將重點解決貧困識別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實走形式、脫貧規(guī)劃走形式、產(chǎn)業(yè)扶貧走形式、資金管理走形式、社會扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。

此外，一號文件還提出，完善農(nóng)村危房改造政策。對此，今年中央財政把建檔立卡貧困戶作為重點支持對象，提高戶均補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地探索建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助金額等辦法，兜底解決特困戶住房安全問題。