近日，記者獲悉，湖南省委副書記、省長許達(dá)哲就省工商聯(lián)的提案《關(guān)于多措并舉推進(jìn)開放崛起戰(zhàn)略的建議》作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究采納。

為此，本報(bào)記者專訪了湖南省工商聯(lián)黨組書記湯新華。

湯新華長期與企業(yè)界人士打交道，可以說是湖南非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“娘家人”，對湖南企業(yè)“走出去”感觸很深。

在他看來，湖南作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，開放崛起戰(zhàn)略的提出正逢其時(shí)，民營企業(yè)走開放崛起之路是湖南發(fā)展的潛力所在、重點(diǎn)所系。

對湖南省工商聯(lián)提出多措并舉走開放崛起之路建議，湯新華有著這樣的認(rèn)識，去年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”“重點(diǎn)解決五個(gè)問題”的重要講話精神催動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)迎難而上，極大激發(fā)了湖南企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。2013年底習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)曾提出“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，明確要求湖南發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)，湖南省第十一次黨代會(huì)提出“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，是湖南未來發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在。

湯新華認(rèn)為，作為內(nèi)陸省份，湖南在推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在諸多制約因素，亟須加以解決。

這份提案總結(jié)歸納了三方面的主要問題：一是經(jīng)濟(jì)外向程度不高。2015年該省外貿(mào)進(jìn)出口僅為廣東和江蘇的2.87%和5.39%，實(shí)際利用外資為廣東、江蘇的43%和47.2%。二是政策上趨于保守。湖南現(xiàn)有的政策不具備相對優(yōu)勢，不僅新項(xiàng)目不容易爭取，老項(xiàng)目也有轉(zhuǎn)走的情況出現(xiàn)。比如政策支持力度方面，外貿(mào)資金量需求大，但湖南中小企業(yè)融資難、融資貴的問題一直沒有得到很好解決，且符合資產(chǎn)抵押條件的企業(yè)較少，導(dǎo)致湖南外貿(mào)企業(yè)生存困難。三是平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌不夠，同質(zhì)競爭激烈。以跨境電商產(chǎn)業(yè)園和進(jìn)出口商品展示交易中心為例，湘江新區(qū)、湘潭都在申請打造類似平臺(tái)，出現(xiàn)同質(zhì)化問題。

為加快推進(jìn)湖南省開放崛起、建設(shè)開放強(qiáng)省，湖南省工商聯(lián)建議：

抓好開放崛起戰(zhàn)略具體措施籌劃。一是集中力量打造湘江新區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地；二是打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊。著力打造智能制造、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流客流等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合黃花綜合保稅區(qū)和金霞保稅區(qū)的功能，構(gòu)建“交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流服務(wù)”三位一體的新格局。特別是要加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的申報(bào)工作，以此為契機(jī)整合各類優(yōu)勢資源，完善經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)；三是發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略定位作用，加快對接相關(guān)城市群。

據(jù)悉，許達(dá)哲就湖南省工商聯(lián)的提案批示：加快開放崛起步伐已成為全省上下的共識，要針對開放進(jìn)程中遇到的問題，拿出管用的辦法。有關(guān)部門要多總結(jié)實(shí)踐中成功、成熟的經(jīng)驗(yàn)，多聽取各方意見和借鑒兄弟省市好的做法，把各項(xiàng)措施具體化。

湯新華介紹，2016年12月中旬，粵澳工商聯(lián)會(huì)來湖南交流，與湖南省工商聯(lián)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。湯新華發(fā)現(xiàn)，湖南省外資超過六成來自港澳，內(nèi)資逾七成來自珠三角地區(qū)，無論是吸引外資還是與國內(nèi)其他省份合作，湖南都有很大潛力可挖掘。

一組數(shù)據(jù)可佐證：2015年湖南省外貿(mào)進(jìn)出口額為廣東和江蘇的2.87%和5.39%，實(shí)際利用外資為廣東、江蘇的43%和47.2%，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量落后于廣東、浙江、江蘇、上海等發(fā)達(dá)省市。

這讓湯新華更加堅(jiān)定地認(rèn)為，如果湖南進(jìn)一步推動(dòng)開放崛起戰(zhàn)略，湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更加穩(wěn)健、快速。正因?yàn)槿绱?，在今年的湖南省兩?huì)上，湖南省工商聯(lián)提交了《關(guān)于多措并舉推進(jìn)開放崛起戰(zhàn)略的建議》的集體提案。讓他欣喜的是，在湖南省第十一次黨代會(huì)上，湖南省委書記杜家毫提出，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，加快開放崛起步伐。

通過梳理和比較湖南與一些發(fā)達(dá)地區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的差別，湯新華發(fā)現(xiàn)，湖南現(xiàn)有的政策還相對保守。他建議，湖南省要形成政策洼地，如通過出臺(tái)有關(guān)政策，進(jìn)一步解決當(dāng)前制約對外開放的體制性、機(jī)制性問題，明確對外開放的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，形成湖南省各級、各部門共同推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體氛圍。

在具體籌劃中，湯新華認(rèn)為，要讓各區(qū)域競相發(fā)展。如把湘江新區(qū)打造成湖南省對外開放的新引擎，并打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊；著力打造智能制造、文化創(chuàng)意、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流客流等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合黃花綜合保稅區(qū)和金霞保稅區(qū)的功能，構(gòu)建“交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流服務(wù)”三位一體的新格局。

就創(chuàng)新引領(lǐng)而言，湯新華認(rèn)為，“十二五”期間，湖南區(qū)域綜合創(chuàng)新能力排名由“十一五”末的全國第15位，上升到2014年的第12位，超級計(jì)算機(jī)、超級雜交稻、高鐵電傳動(dòng)系統(tǒng)等高水平科技成果都是世界領(lǐng)先。從開放崛起來看，5年來，湖南對外開放主要指標(biāo)高于全國平均水平和湖南省GDP增長水平，也正在由“內(nèi)陸大省”向“開放強(qiáng)省”邁進(jìn)?！斑@為湖南省的開放崛起提供了基礎(chǔ)條件?！睖氯A坦陳。

湯新華建議，在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、3D打印、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快推動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力同時(shí)，也應(yīng)全面對接國家開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)開放、高水平引進(jìn)來與大規(guī)模走出去、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易提升相結(jié)合，奮力開創(chuàng)湖南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

事實(shí)上，省工商聯(lián)正在全國各地開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的活動(dòng)，積極幫助本土企業(yè)引進(jìn)和對接優(yōu)質(zhì)資源。此前，由湖南省工商聯(lián)組織的“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”共建新湖南工作推進(jìn)會(huì)正在舉行。湯新華希望，當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起更是碩果累累。去年前三季度，湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值就同比增長7.6%，增幅高于全國6.7%的水平，居全國第十四位。進(jìn)一步拉動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須用好創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起這個(gè)“法寶”。