在翻閱江蘇省“兩會(huì)”政協(xié)議程的時(shí)候,“無(wú)黨派”界別又一次出現(xiàn)。以往,我的注意力會(huì)放在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等界別討論組,原因是這些委員本身從事的工作就是重點(diǎn)、熱點(diǎn),關(guān)乎民生,與百姓生活緊密,他們討論的話題容易在工作中體現(xiàn),更容易上頭條、吸引更多的點(diǎn)擊量。

按照定義,無(wú)黨派人士是指沒(méi)有參加任何黨派、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士,以知識(shí)分子為主。在無(wú)黨派界別的約20位委員中,主要由高校教授、律師、知名作家、企業(yè)家、醫(yī)生、政府官員(領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員,但不是中共黨員)組成,在專業(yè)領(lǐng)域中大都具備“正教授”級(jí)職稱。

2月5日下午,無(wú)黨派界別的討論主要有三個(gè)議題:推選參加聯(lián)組討論大會(huì)發(fā)言的委員,學(xué)習(xí)和討論省委書記的講話,對(duì)政協(xié)主席的工作報(bào)告提出意見(jiàn)。

在政協(xié)專業(yè)委員會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的召集人說(shuō),因?yàn)榈诙熘形?2點(diǎn)之前就要向大會(huì)報(bào)告確定的“發(fā)言人”,所以在大家發(fā)言前建議先“完成這一議程”,這得到了所有委員的贊同。

召集人就定下了發(fā)言人的人選:一位學(xué)者、一位律師和一位企業(yè)家,分別從各自專業(yè)領(lǐng)域講科技創(chuàng)新、改革與法制的“雙輪驅(qū)動(dòng)”、經(jīng)濟(jì)三大主題。大家迅速鼓掌通過(guò),工作人員快速用表登記、委員確認(rèn)、召集人簽字。

接下來(lái)是討論發(fā)言,整個(gè)過(guò)程持續(xù)兩個(gè)多小時(shí),沒(méi)有搶麥,沒(méi)有插話,沒(méi)有人離場(chǎng),也沒(méi)有攝像機(jī)和照相機(jī)中途過(guò)來(lái)聚焦,一切有條不紊。每個(gè)人發(fā)言后,都有工作人員快速送上“速記”的“觀點(diǎn)、意見(jiàn)”讓委員簽字確認(rèn)。

就省委書記的講話,委員們以學(xué)習(xí)和討論為主,都提煉出了——“創(chuàng)新”、“富民”這兩個(gè)討論的重點(diǎn),認(rèn)為省委書記的發(fā)言“簡(jiǎn)練、樸實(shí)、觀點(diǎn)新、沒(méi)有套話”是特點(diǎn),認(rèn)為關(guān)鍵是“如何落實(shí)”,建議有關(guān)部門認(rèn)真研究具體措施好將工作落到實(shí)處。

在討論創(chuàng)新時(shí),一位委員指出了江蘇的創(chuàng)新與北京、上海、深圳相比的薄弱之處,強(qiáng)調(diào)“管理層面的創(chuàng)新”更重要。

另有委員提出,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的主體是企業(yè),但從中央到地方各種各樣、針對(duì)“創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)”中,70%以上都給了高校和科研院所。所以,真正的創(chuàng)新資源實(shí)際上是集中在了政府手中,要做好創(chuàng)新這篇文章,最重要的是政府“自身如何創(chuàng)新”,創(chuàng)新的根源在于政府。

有一位委員談到了他與江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆就創(chuàng)新話題的討論。委員說(shuō),創(chuàng)新應(yīng)該從“掌握創(chuàng)新資源的人”入手,而吳政隆書記的回答是:你說(shuō)的大家都明白,但“一下沒(méi)有辦法改過(guò)來(lái)”。有委員表示,從“1-10”是創(chuàng)新,但真正的創(chuàng)新應(yīng)該是類似屠呦呦的“0-1”。

討論的另一個(gè)關(guān)鍵詞是“富民”。大家一致認(rèn)為,雖然江蘇的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和人均GDF在全國(guó)都很領(lǐng)先,但百姓并不“富裕”。從“十三五”既定的高水平全面小康看,“富民”是重要的實(shí)現(xiàn)路徑。

一位與財(cái)稅系統(tǒng)熟悉的政協(xié)委員說(shuō),江蘇提出富民的目標(biāo)后,有外省的朋友咨詢“給百姓多了的同時(shí)會(huì)不會(huì)給國(guó)家的少了”,但實(shí)際上這是外人對(duì)富民本身的不了解。他說(shuō),從省委書記講話的次序看,“三個(gè)口袋”(指百姓口袋、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入)的排序,就已經(jīng)說(shuō)明了江蘇省委的意圖。

“江蘇的人均收入在全國(guó)排名確實(shí)不高,因此強(qiáng)調(diào)富民非常契合,也是補(bǔ)短板的一個(gè)重要方面?！庇形瘑T表示。

所有的委員都對(duì)“整治環(huán)境”給予了極高評(píng)價(jià),一位常年在江蘇和浙江往返的委員認(rèn)為“江蘇的環(huán)境確實(shí)不如浙江,特別是幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)大市”。這引發(fā)了共鳴,大家紛紛在發(fā)言中列舉了一些環(huán)境保護(hù)的短板,認(rèn)為省委書記的講話“沒(méi)有回避當(dāng)下江蘇發(fā)展的最大矛盾”,而是實(shí)事求是指出來(lái)。

一位副廳級(jí)的無(wú)黨派委員表示,根據(jù)省級(jí)環(huán)境整治的“263”行動(dòng)計(jì)劃,要求徹底消除沿太湖周邊的化工廠,但對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先、排放達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)是否也要取消,目前未有明確解釋。

此外,有委員也提出,江蘇有少數(shù)幾個(gè)縣的財(cái)政收入的1/3來(lái)自化工,按照整治精神可能會(huì)影響到縣域的經(jīng)濟(jì)和民生支出,目前正在請(qǐng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)。