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美國大總統(tǒng)懟上小法官 這場(chǎng)官司要怎么打?

2017年02月07日 09:22 | 來源:新京報(bào)
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大總統(tǒng)懟上小法官,這場(chǎng)大戲又有了新的“劇情”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日,美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院駁回美國總統(tǒng)特朗普等人提出的關(guān)于恢復(fù)移民禁令的上訴。特朗普簽署這份極具爭(zhēng)議性的禁令已經(jīng)一個(gè)多星期,經(jīng)歷了執(zhí)行、被法院凍結(jié)、被要求“解凍”、又被否決的戲劇性過程。

一個(gè)小小的聯(lián)邦法官為何能叫停總統(tǒng)的行政令?如果巡回上訴法院二審維持原判,特朗普會(huì)罷休嗎?這起案件會(huì)否打到美國聯(lián)邦最高法院?如果進(jìn)入聯(lián)邦最高法院程序,結(jié)果會(huì)如何?

判決有何影響?

聯(lián)邦地區(qū)法官裁決適用全美

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日,位于舊金山的美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院駁回司法部關(guān)于緊急凍結(jié)華盛頓州聯(lián)邦法官暫停移民禁令的請(qǐng)求。上訴法院要求特朗普當(dāng)局和華盛頓州方面于6日下午前提交更多陳述和證據(jù),同時(shí)要求羅巴特法官在5日午夜前就司法部的上訴作出回應(yīng),再擇日作出正式判決。

雖然這并非最終的裁決,但對(duì)特朗普的移民禁令無疑是一次打擊。1月27日,特朗普頒布了一項(xiàng)充滿爭(zhēng)議的移民禁令:伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬里、也門和伊拉克普通公民90天內(nèi)不得入境美國;120天內(nèi)禁止所有難民入境美國;無限期禁止敘利亞難民入境美國。這一禁令在一些政府機(jī)構(gòu)和法庭間造成混亂,同時(shí)在全美諸多城市爆發(fā)抗議活動(dòng),代理司法部長(zhǎng)耶茨也因拒絕在任何法律訴訟中為行政令辯護(hù)被解職。

“該禁令無論在司法、國土安全,還是在中東、移民事務(wù)上,都沒經(jīng)過嚴(yán)格和專業(yè)的政策評(píng)估。雖然所有人都知道特朗普會(huì)兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,但這個(gè)行政令太倉促,沒和相關(guān)部門協(xié)調(diào),執(zhí)行起來很困難?!敝袊缈圃好绹硌芯繂T刁大明對(duì)新京報(bào)記者表示。

正是因?yàn)檫@個(gè)行政令有不合理之處,華盛頓州的民主黨籍總檢察長(zhǎng)在特朗普簽署禁令三天后就提起訴訟,其他一些州隨后提起了類似訴訟。

3日,華盛頓州聯(lián)邦地區(qū)法官詹姆斯·羅巴特裁定暫停執(zhí)行該禁令。華盛頓州檢察院宣布,根據(jù)判決該裁定適用全美。為何聯(lián)邦地區(qū)法院裁決能適用全美?

刁大明解釋說,聯(lián)邦地區(qū)法院是聯(lián)邦體系最低一級(jí)的法院,具備對(duì)違憲的司法審查權(quán),這種情況下,如果判定違憲,這個(gè)判決不僅局限于本地區(qū),雖然聯(lián)邦地區(qū)法院法官管轄著不同的地區(qū),但他們都是聯(lián)邦憲法的捍衛(wèi)者,所以一個(gè)地區(qū)法院對(duì)違憲的判決會(huì)在全美范圍內(nèi)適用。

特朗普咋應(yīng)對(duì)?

官司或?qū)⒋虻铰?lián)邦最高法院

對(duì)于行政令被叫停,特朗普連發(fā)多條推特批評(píng)羅巴特。他警告說,法官的這項(xiàng)裁決會(huì)讓“很多非常壞,非常危險(xiǎn)的人進(jìn)入我們國家”,并誓言要推翻這項(xiàng)命令。

特朗普當(dāng)局的行動(dòng)也非常迅速。美國司法部在4日正式提出上訴,特朗普本人以及國務(wù)卿蒂勒森、國土安全部長(zhǎng)約翰·凱利為上訴人。特朗普一方的代理律師在上訴書中表示,法官的裁決對(duì)“總統(tǒng)國家安全判斷力”進(jìn)行猜測(cè),同時(shí)因阻撓行政令實(shí)施而危害公眾。另外,在有關(guān)何人可以進(jìn)入美國問題上,總統(tǒng)權(quán)限基本不受司法限制。

在上訴遭駁回后、二審判決正式作出前,美國政府會(huì)暫時(shí)依從法庭決定,暫緩執(zhí)行有關(guān)禁令,國務(wù)院表示恢復(fù)被取消的簽證。美國海關(guān)與邊境保衛(wèi)局根據(jù)這項(xiàng)裁決允許持有有效簽證者入境美國。

雖然被叫停,但特朗普還是有上訴機(jī)會(huì)的。美國聯(lián)邦法院采取的是“三級(jí)兩審”制:“三級(jí)”分別是聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦巡回上訴法院和聯(lián)邦最高法院。案件經(jīng)聯(lián)邦地區(qū)法院審結(jié)后,當(dāng)事人可以上訴到上訴法院,經(jīng)審查認(rèn)為必要時(shí),可進(jìn)入二審訴訟程序。如果當(dāng)事人對(duì)上訴法院判決不滿意,可上訴到聯(lián)邦最高法院,聯(lián)邦最高法院將作出最終裁決。

不過,聯(lián)邦最高法院有權(quán)選擇是否受理案件。聯(lián)邦最高法院以往每年會(huì)收到7000多份申請(qǐng),但只會(huì)審理100多件。

但鑒于此項(xiàng)行政令的爭(zhēng)議之大,聯(lián)邦最高法院受理的可能性比較大。

此外,刁大明指出,一些保守州也可能會(huì)向其所屬聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴支持特朗普行政令,如果不同的聯(lián)邦巡回上訴法院就此議題作出不同判決,那么最高法就必須介入。

特朗普之所以有信心將這場(chǎng)官司打下去,源于其背后的強(qiáng)大民意基礎(chǔ)。民調(diào)顯示,49%的美國民眾贊成這一禁令,不贊成的只有41%。

最終結(jié)局如何?

新法官提名能否通過成關(guān)鍵

如果官司最終打到聯(lián)邦最高法院,結(jié)果會(huì)如何?

如今聯(lián)邦最高法院8名大法官自由派和保守派勢(shì)均力敵的局面(4名自由派、3名保守派和1名中間派)也為裁決結(jié)果增添懸念,特朗普新近提名的保守派大法官戈薩奇的能否通過參議院這一關(guān)成為關(guān)鍵。

有分析擔(dān)憂,如果提名的保守派大法官戈薩奇最終獲得任命,聯(lián)邦最高法院有可能判特朗普勝訴。但也有輿論認(rèn)為,美國各地法官多數(shù)批評(píng)特朗普的這一決定,除了華盛頓州,還有其他多個(gè)州通過司法挑戰(zhàn)特朗普的行政令。聯(lián)邦最高法院的大法官很可能不會(huì)放棄憲法理念而判定特朗普一方勝訴。

刁大明解釋說,如案件被聯(lián)邦最高法院受理且戈薩奇的提名獲得通過,還有一戰(zhàn);若不能及時(shí)就位,很可能會(huì)維持判決。

歷史上,總統(tǒng)行政令曾有過被聯(lián)邦最高法院裁決違憲的先例。1952年,時(shí)任總統(tǒng)杜魯門命令商務(wù)部長(zhǎng)將某些鋼鐵企業(yè)置于聯(lián)邦政府管制下,以避免勞資糾紛導(dǎo)致罷工,從而影響軍工生產(chǎn)。聯(lián)邦最高法院最終裁決杜魯門這條行政令違憲。

“除了通過司法裁定對(duì)行政令糾偏,還可以通過立法手段,如通過預(yù)算法和撥款法案不給該行政令撥款。但目前共和黨人主導(dǎo)國會(huì),因此只可能通過司法手段?!钡蟠竺髡f。

另一方面,如果案件進(jìn)入聯(lián)邦最高法院程序,那么審理至少需要4到5個(gè)月時(shí)間,而特朗普的這項(xiàng)移民禁令最長(zhǎng)時(shí)間只有120天,很可能不會(huì)等到最高法院的裁決。

此外,除了用打官司的方式進(jìn)行糾纏,特朗普還可能推出新行政令,因?yàn)樗澈笥袕?qiáng)大民意,這種拉鋸戰(zhàn)也反映出民意對(duì)峙的鴻溝。刁大明表示,這起事件反映出美國社會(huì)撕裂度在加大,特別是在重大事件上的對(duì)立。

本版采寫/新京報(bào)記者 王曉楓

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:特朗普 小法官 官司怎么打

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