“一帶一路”倡議是新形勢下我國加快區(qū)域經濟合作和完善全球治理的最新探索，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容的全方位、立體化、網絡狀互聯(lián)互通是其主要特征。其中，政策溝通是前提，設施互通是基礎，資金融通是支撐，民心相通是保障，而貿易暢通則是“一帶一路”建設的核心和重點。為實現(xiàn)東北亞地區(qū)的貿易暢通，需要進一步推進貿易投資便利化、加快自貿區(qū)網絡建設、大力發(fā)展跨境電子商務，以優(yōu)化貿易環(huán)境、構建貿易機制、拓寬貿易渠道、筑牢貿易根基。

首先，東北亞區(qū)域的貿易暢通需要進一步提升貿易投資便利化水平，優(yōu)化貿易環(huán)境。“一帶一路”倡議本著“以點帶面、以面促線、連線成區(qū)”的建設思路，旨在形成沿線國家統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在這一過程中，貿易便利化至關重要，提升貿易便利化水平是促進東北亞貿易暢通的關鍵措施。東北亞六國在經濟發(fā)展水平、經濟制度、貿易體制、技術水平、政策透明、工作效率等方面存在較大差異，盡管近年來貿易壁壘有所降低，但貿易投資過程中還存在不同程度的技術障礙、程序障礙和機制障礙，這降低了貨物和服務貿易效率，增加了交易成本，影響到了貿易投資的進一步發(fā)展。因此，在區(qū)域貿易協(xié)定達成之前，需要先期盡早啟動貿易便利化磋商，成立相關國家之間的聯(lián)委會、混委會、協(xié)調委員會、管理委員會等機制，通過簡化貿易程序，積極推動信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關合作，實現(xiàn)信息、通關、監(jiān)管、政策的互聯(lián)互通，掃清與貿易有關的技術、程序、制度和管理等環(huán)節(jié)的障礙，構建開放、透明、高效的營商環(huán)境，提高通關效率，降低貿易成本，激發(fā)貿易活力，全面提升的東北亞貿易投資合作水平。

其次，東北亞區(qū)域的貿易暢通需要加快構建自由貿易區(qū)網絡，建立有效的貿易機制。在東北亞地區(qū)，從20世紀末期開始，中日韓自貿區(qū)等制度性合作議題開始受到區(qū)內國家的關注，但是時至今日，東北亞國家間的自貿區(qū)建設不僅落后于域外的北美、歐洲，同時也落后于東亞區(qū)內其他的FTA進程，除了中韓FTA于2015年簽署實施以外，其他雙邊和區(qū)域自貿區(qū)仍舊停滯不前。因此，我們要以“一帶一路”建設為契機，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”區(qū)域的自貿區(qū)網絡，使我國與沿線各國的經貿合作更為緊密、人員往來更加便利、國家關系更為融洽。其有利條件在于：一是戰(zhàn)略方向明確。2015年3月，中國對外發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，我國要積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿易區(qū)，以激發(fā)釋放合作潛力。2015年12月發(fā)布的《國務院關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》也明確要求，要“積極推進‘一帶一路’沿線自由貿易區(qū)”建設，從而“形成‘一帶一路’大市場，將‘一帶一路’打造成暢通之路、商貿之路、開放之路”。二是政策溝通愈加通暢。“一帶一路”倡議發(fā)布后，我國加強了包括東北亞國家在內的沿線國的戰(zhàn)略釋疑、磋商和溝通。目前，已成功實現(xiàn)了與俄羅斯“歐亞經濟聯(lián)盟”戰(zhàn)略、韓國的“歐亞倡議”戰(zhàn)略以及蒙古國的“草原之路”戰(zhàn)略的對接，戰(zhàn)略、政策的有效溝通，為磋商與上述國家的自貿協(xié)定奠定了政策基礎。

第三，東北亞區(qū)域的貿易暢通需要大力發(fā)展跨境電商等新型貿易方式，以拓寬貿易渠道。隨著信息技術和網絡技術的發(fā)展，跨境電子商務已成為拓展海外市場、促進貿易發(fā)展、實現(xiàn)貿易暢通的新方式和新渠道。東北亞國家要在傳統(tǒng)貿易方式的基礎上進行模式創(chuàng)新，適時啟動跨境電子商務合作相關協(xié)議的磋商，搭建跨境電商交易平臺。在東北亞各國中，中國的電子商務發(fā)展迅速，目前僅東北地區(qū)就有數(shù)家面向東北亞地區(qū)的跨境電商平臺開始搭建，部分平臺已開始上線運營。例如，在我省，一個集網上交易、大數(shù)據(jù)分析、電子通關、跨境結算等多種功能為一體的“中國——東北亞跨境電子商務平臺”已于2014年落戶四平市；在黑龍江省，一家以中國電子商務公共信息服務聯(lián)盟為依托的“哈爾濱電子商務公共信息服務平臺”于2016年8月在哈爾濱東北亞電商產業(yè)園上線運行；在遼寧省，2016年10月，中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區(qū)“單一窗口”平臺已實現(xiàn)首單貨物通關交付。實際上，東北亞相關國家已開始探討合作共建跨境電商網絡的可行性，中國吉林省、日本鳥取縣、俄羅斯濱海邊疆區(qū)、蒙古國中央省、韓國江原道等5個東北亞國家地方政府已于2016年8月就東北亞跨境電商合作議題達成了初步共識。但這還只是東北亞跨境電商合作的第一步，今后還需要著重推進以下幾項工作：一是著手就物流運輸、檢驗檢疫、報關監(jiān)管等議題進行政策、法律、制度方面的協(xié)調，最終簽署跨境電商相關協(xié)議；二是加強東北亞國家間在人才培訓、技術支持、物流網絡、通關結算、糾紛處理等方面的合作，加快相關配套服務網絡的建設步伐；三是探索構建跨境電商商品質量監(jiān)督體系和運營監(jiān)管體系。

作者：吉林大學東北亞研究院教授博士生導師 陳志恒