廣東省“全面二孩”政策實(shí)施已經(jīng)一年多,與之緊密相關(guān)的育齡女性權(quán)益問(wèn)題也備受關(guān)注。在正在舉行的廣東省政協(xié)十一屆五次會(huì)議上,民革、民盟、九三學(xué)社廣東省委都有政協(xié)委員提交提案關(guān)注“二孩”政策下女性就業(yè)相關(guān)問(wèn)題并提出建議。而作為政協(xié)委員的企業(yè)家也發(fā)表了觀點(diǎn),為“二孩”時(shí)代婦女就業(yè)建言。

民革廣東省委員會(huì)提交的《關(guān)于探索破解育齡婦女新生育政策下就業(yè)難問(wèn)題的建議》中指出,新修改的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》大幅延長(zhǎng)了合法生育的獎(jiǎng)勵(lì)假期。但隨著一系列的“二孩政策”落地實(shí)施,對(duì)于女性尤其是女性職工的不利影響也在逐漸顯現(xiàn)。

提案引用北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)中心發(fā)布的《2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)分析認(rèn)為,在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生育成本單位化的情況下,全面二孩政策及新產(chǎn)假制度的實(shí)施,將使生育對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)本來(lái)就不平等的婦女參與職業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越凸顯,部分企業(yè)尤其是私企會(huì)更加排斥招聘女性,特別是育齡女性。雖然產(chǎn)假期間婦女的生育津貼由社保支付,但企業(yè)除了需要繳付一定比例的生育保險(xiǎn)外,生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分仍需補(bǔ)足,并且企業(yè)也會(huì)因?yàn)槿藛T變動(dòng)、缺失等不穩(wěn)定因素而導(dǎo)致諸多不便,育齡婦女的比例越高,給企業(yè)所帶來(lái)的影響也會(huì)越大,因此直接導(dǎo)致企業(yè)在招聘員工的時(shí)候存在“隱性性別歧視”,不利于育齡婦女的就業(yè),也會(huì)增加家庭中男性的生活負(fù)擔(dān),導(dǎo)致更多的社會(huì)問(wèn)題。

又工作又喂娃,媽媽真心不易!

民盟廣東省委員會(huì)提交的《關(guān)于“全面二孩”政策實(shí)施后加強(qiáng)我省女職工權(quán)益保障的建議》也指出,當(dāng)前,女職工面臨的生活、工作壓力加大,缺乏政策支持。以廣東省為例,目前全省的城市建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施均沒(méi)有為養(yǎng)育照料嬰幼兒提供足夠的便利條件,而且政策未能支持工作與家庭平衡,以及倡導(dǎo)兩性共同承擔(dān)家務(wù)照料工作。“長(zhǎng)期以來(lái),家庭內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)被女性化、無(wú)酬化,2016年9月出臺(tái)的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》雖規(guī)定了父親可以享受護(hù)理假,但時(shí)間很短(15天),也沒(méi)有相關(guān)福利支持。女性在工作之外還面臨著料理家務(wù)、哺育后代的繁重任務(wù)。”

作為企業(yè)家的省政協(xié)委員、真彩文具股份有限公司董事長(zhǎng)黃小喜坦言,在當(dāng)前的政策下,如果可以選擇,企業(yè)聘用育齡女性確實(shí)會(huì)慎重考慮,同等條件下可能會(huì)優(yōu)先考慮男性或者已生育二孩的女性。但是,對(duì)于自己企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的女職工,作為雇主還是要想辦法幫她們完成“人生大事”。

建議一:產(chǎn)假期間可給予企業(yè)補(bǔ)貼或減稅

針對(duì)目前育齡婦女在職場(chǎng)面對(duì)的難題,民革廣東省委員會(huì)的提案建議,廣東省應(yīng)針對(duì)新生育政策下對(duì)全省婦女就業(yè)影響這一問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研,既能為探討、研究該問(wèn)題的解決方案提供第一手資料,亦可以通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研總結(jié)可行性方式方法,并進(jìn)一步向全國(guó)推廣。

同時(shí),廣東應(yīng)探索建立、完善企業(yè)補(bǔ)貼制度。提案中指出,應(yīng)充分發(fā)揮婦女權(quán)益保障及企業(yè)市場(chǎng)利益間的平衡作用,探索在本省權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)企業(yè)扶持政策,對(duì)企業(yè)在其所聘請(qǐng)的育齡婦女合法生育期間,給予一定的資金補(bǔ)貼或減免稅收等扶持政策,減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。現(xiàn)階段可以在部分市、區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,條件成熟之后再在全省進(jìn)行推廣或者通過(guò)政策指引、立法等方式予以確定。

對(duì)此,黃小喜委員表示企業(yè)十分歡迎這些政策,但相信出臺(tái)難度非常大,“談何容易”,也非短期能夠促成。

建議二:為女職工設(shè)立彈性工作機(jī)制

民盟廣東省委員會(huì)提案中建議,可建立起靈活多樣的人性化工作機(jī)制,切實(shí)保障女職工的“就業(yè)權(quán)”和“生育權(quán)”。

其中,可研究設(shè)立女職工彈性工作機(jī)制,考慮“建立雙方自愿協(xié)商的機(jī)制”,允許女職工以“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠(yuǎn)程辦公”等方式度過(guò)生育哺乳期(分娩后一年),以體現(xiàn)法律對(duì)女職工的特別保護(hù)和人性關(guān)懷,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、用人單位和女職工權(quán)益保護(hù)的多方“共贏”。同時(shí),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)禁各類用人單位在招錄人員時(shí)實(shí)行“性別歧視”,在錄用后應(yīng)當(dāng)實(shí)行男女“同工同酬”。

黃小喜委員表示,自己的企業(yè)早已經(jīng)對(duì)有需要的女同事實(shí)施彈性工作機(jī)制。“生二孩的女同事,只要跟公司報(bào)告,如果崗位允許,身體有不能操勞的,我們會(huì)讓她們?cè)诩易鐾瑯拥墓ぷ?薪水不會(huì)降低。”

建議三:完善幼兒托管福利機(jī)構(gòu)

而從社會(huì)支持體系來(lái)看,民革廣東省委員會(huì)的提案中指出,應(yīng)由政府牽頭并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入或“官辦民營(yíng)”,有針對(duì)性地建立一批幼兒托管福利機(jī)構(gòu)。

提案中建議,應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,同時(shí)充分撬動(dòng)社會(huì)資源,鼓勵(lì)民間資本注資,針對(duì)母親產(chǎn)假結(jié)束到適齡入讀教育機(jī)構(gòu)這一時(shí)間段的幼兒,開(kāi)辦托管福利機(jī)構(gòu)或在原有的托兒服務(wù)上重點(diǎn)增設(shè)托兒服務(wù),在一定程度上減輕婦女及家庭階段性的育兒負(fù)擔(dān)。

民盟廣東省委員會(huì)提案中則建議,應(yīng)拓展社區(qū)在嬰幼兒照料方面的服務(wù)功能,廣泛開(kāi)展社區(qū)親子教育指導(dǎo),使社區(qū)逐漸成為1~3歲嬰幼兒教育服務(wù)工作的主陣地,以稅收減免、提供場(chǎng)地和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種手段吸納社會(huì)組織和企業(yè)參與嬰幼兒托管、放學(xué)后活動(dòng)和教育指導(dǎo)工作。相關(guān):廣州新增一批示范性高中

廣州日?qǐng)?bào)訊 (記者全杰、廖靖文、申卉、龍成柳、肖桂來(lái)、梁超儀)在昨日舉行的省政協(xié)十一屆五次會(huì)議分組討論中,省政協(xié)委員、廣州市副市長(zhǎng)王東主動(dòng)提及了廣州教育資源均衡問(wèn)題,他認(rèn)為目前最大的問(wèn)題是優(yōu)質(zhì)教育需求與供給有差距,“市政府正在著力解決這個(gè)矛盾,加大優(yōu)質(zhì)教育供給,新增一批示范性高中”。王東在會(huì)后接受廣州日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,有關(guān)方案近期將提交市政府常務(wù)會(huì)議,通過(guò)后將按計(jì)劃實(shí)施。他透露,新增示范性高中分布在全市各區(qū),數(shù)量上城市周邊區(qū)域分布會(huì)多于城市中心區(qū)域,希望進(jìn)一步均衡當(dāng)前教育資源分布。

王東認(rèn)為,當(dāng)前廣州教育最大的問(wèn)題在于優(yōu)質(zhì)教育供給不均衡。他表示,廣州市計(jì)劃在原有示范性高中的基礎(chǔ)上,新增一批示范性高中,“近期準(zhǔn)備提交市政府常務(wù)會(huì)議討論,一旦通過(guò)將按計(jì)劃實(shí)施。”

王東認(rèn)為,廣州教育均衡,很大一部分是關(guān)于來(lái)穗人員子女教育問(wèn)題,去年廣州市出臺(tái)了相關(guān)政策解決來(lái)穗人員子女教育問(wèn)題,一部分入讀公辦學(xué)校,一部分以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,由政府補(bǔ)貼民辦教育。

“即使面臨二孩時(shí)代的到來(lái),廣州教育在投入和建設(shè)上,也在提前做好準(zhǔn)備。”王東說(shuō)。