新華社北京1月30日電 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十五條規(guī)定，“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”，并具體規(guī)定了4項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。這是黨內(nèi)法規(guī)第一次明確黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任，對于各級黨委（黨組）增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，全面履行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)職責(zé)，具有十分重要的意義。

黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委（黨組）監(jiān)督。黨章第二十六條規(guī)定，地方各級黨委在代表大會閉會期間“領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作”；第四十六條規(guī)定，“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）在各地區(qū)、部門和單位處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，除了對本地區(qū)本部門本單位“五位一體”建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，還必須對黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣“責(zé)任”管黨治黨，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部，通過落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋，黨內(nèi)監(jiān)督工作全面深入開展。但是，仍有一些黨委（黨組）沒有正確認(rèn)識權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，不愿負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，好人主義盛行，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)督制度虛化空轉(zhuǎn)。各級黨委（黨組）要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)履行主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)到對黨員干部的日常管理監(jiān)督中，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來。

黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中主要履行以下職責(zé)：一是領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好督促檢查。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把黨內(nèi)監(jiān)督工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究、及時解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在的突出問題，確定目標(biāo)任務(wù)并作出部署。要組織實(shí)施批評和自我批評、巡視巡察、組織生活、黨內(nèi)談話、考察考核、述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對下一級黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要自覺把監(jiān)督當(dāng)作分內(nèi)之事，把壓力傳導(dǎo)給所有班子成員和黨的工作部門，確保黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)到位。二是加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況。黨章第四十三條規(guī)定，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。要完善總體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，定期研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，每年聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，確定重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，支持紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作，對紀(jì)委履職不到位的及時糾正處理。三是對黨委常委會委員（黨組成員）、黨委委員，同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。在黨委會內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，重大問題集體研究，防止個人專斷。定期召開民主生活會，使班子成員坦誠交流思想，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評，幫助改正缺點(diǎn)錯誤。定期聽取和審議同級人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組的工作匯報(bào)，加強(qiáng)對黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等工作部門的監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)對下一級黨政一把手的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并督促其落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。四是對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督。黨章第十條規(guī)定：“上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督?！毕录夵h組織認(rèn)為上級黨組織的決定有問題，可提出意見和建議，上級黨組織應(yīng)認(rèn)真研究考慮并及時回復(fù)，但下級黨組織決不允許以“監(jiān)督”為名，不執(zhí)行上級黨組織決定或者公開發(fā)表與上級黨組織決定相反的意見。（完）