人民政協(xié)網(wǎng)北京1月25日電（記者張春莉）國(guó)務(wù)院新聞辦公室于25日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝，食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞介紹了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。王賀勝在吹風(fēng)會(huì)開場(chǎng)白和回答有關(guān)記者提問時(shí)先后表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通使用改革，確?！度舾梢庖姟诽岢龅母母锎胧┞涞匾娦А?/p>

    國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝（中），食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞（右）介紹《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》有關(guān)情況。人民政協(xié)網(wǎng)記者 張春莉 攝

《若干意見》在促進(jìn)合理用藥、降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施？

王賀勝在回答有關(guān)記者提出的上述問題時(shí)表示，聚焦這個(gè)問題，主要從以下四個(gè)方面采取措施，促進(jìn)用藥更加合理----

首先，進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)政府投入責(zé)任，加快建立公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。對(duì)各地醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度進(jìn)行量化管理，并落實(shí)到具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2017年，全國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用平均增長(zhǎng)幅度控制在10%以下；

其次，促進(jìn)合理用藥。公立醫(yī)院要全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，落實(shí)抗生素、輔助用藥、營(yíng)養(yǎng)性用藥的跟蹤監(jiān)控制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將藥品采購(gòu)使用情況作為院務(wù)公開的重要內(nèi)容，每季度公開藥品價(jià)格、用量、藥占比等信息，對(duì)不合理用藥的處方醫(yī)生進(jìn)行公示和約談。衛(wèi)生計(jì)生部門將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物合理使用情況進(jìn)行考核排名，考核結(jié)果與院長(zhǎng)評(píng)聘、績(jī)效工資核定等掛鉤；

第三，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮好醫(yī)?？刭M(fèi)作用。充分發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)藥費(fèi)用的控制和監(jiān)督制約作用；

第四，充分發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

“除了這幾方面之外，《若干意見》還通過采取整治藥品流通領(lǐng)域突出問題、規(guī)范醫(yī)藥代表行為、推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通’等改革措施，對(duì)降低藥品虛高價(jià)格、控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響?！?王賀勝?gòu)?qiáng)調(diào)。

王賀勝回答記者提問。 人民政協(xié)網(wǎng)記者 張春莉 攝

《意見》出臺(tái)實(shí)施將給老百姓帶來哪些實(shí)實(shí)在在的變化或好處？

王賀勝在回答有記者提出的這個(gè)問題時(shí)表示，讓群眾受益，讓群眾有更多獲得感，這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。針對(duì)目前我國(guó)藥品質(zhì)量參差不齊、部分藥品價(jià)格虛高等這些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這個(gè)《意見》以問題為導(dǎo)向，從生產(chǎn)、流通、使用全鏈條、全流程提出了一系列有針對(duì)性的改革舉措。

“《意見》出臺(tái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)之后，將給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。具體講有四個(gè)方面?！?王賀勝說。

其一，藥品質(zhì)量將更加安全。這次出臺(tái)的《意見》采取了很多措施，要嚴(yán)把藥品質(zhì)量關(guān)。比如在新藥審評(píng)審批上更加嚴(yán)格了，對(duì)已上市的仿制藥要開展一致性的評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)落后企業(yè)退出等很多措施，通過措施的實(shí)施，保證藥品質(zhì)量更加安全。

其二，藥品價(jià)格將更加合理。通過推行“兩票制”，開展藥品價(jià)格談判，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革等措施，進(jìn)一步降低藥品虛高的價(jià)格，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

其三，藥品供應(yīng)將更加有保障。通過建立健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)藥品的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，提高藥品供應(yīng)保障能力，讓群眾用藥更加方便快捷。

其四，藥品使用將更加規(guī)范。通過破除公立醫(yī)院的以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，落實(shí)合理用藥制度，發(fā)揮藥師作用，強(qiáng)化醫(yī)保對(duì)診療行為和醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，促使藥品的使用更加規(guī)范合理，讓藥品回歸治病的功能。

記者現(xiàn)場(chǎng)提問。 人民政協(xié)網(wǎng)記者 張春莉 攝

《若干意見》指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效

王賀勝在吹風(fēng)會(huì)開場(chǎng)白時(shí)指出，藥品領(lǐng)域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動(dòng)改革的重要一環(huán)，是加快建設(shè)藥品供應(yīng)保障制度的核心任務(wù)。

“深化醫(yī)改以來，國(guó)家基本藥物制度初步建立，藥品領(lǐng)域改革逐步深化，有效保證了藥品供應(yīng)，逐步降低了藥品價(jià)格，群眾用藥負(fù)擔(dān)有所減輕。但由于多種原因，我國(guó)藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變?！巴踬R勝說，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視藥品領(lǐng)域改革，十八大以來，歷次中央全會(huì)都對(duì)藥品領(lǐng)域的改革與發(fā)展作出部署、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。在去年召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，抓好藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)，要從藥品生產(chǎn)、流通、使用全流程發(fā)力，徹底解決醫(yī)藥領(lǐng)域亂象。李克強(qiáng)總理要求，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量，規(guī)范藥品流通秩序，加強(qiáng)藥品使用管理。劉延?xùn)|副總理多次主持召開會(huì)議研究推動(dòng)藥品領(lǐng)域改革。2016年，中央深改組和國(guó)務(wù)院都將改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策列為重點(diǎn)改革任務(wù)。

“為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，構(gòu)建藥品供應(yīng)保障體系，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），近期國(guó)務(wù)院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。“王賀勝詮釋，《若干意見》涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，是藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程的重大改革政策，強(qiáng)調(diào)了要從以下六個(gè)方面確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量療效：嚴(yán)格藥品上市審評(píng)審批，優(yōu)化審評(píng)審批程序，推進(jìn)信息公開；加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品給予政策支持；有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)新藥研發(fā)；加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為；加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)落后企業(yè)退出；健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障藥品有效供應(yīng)。

“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照習(xí)近平總書記提出的‘投入更多精力抓好改革落實(shí)’指示要求，把責(zé)任壓實(shí)，要求提實(shí)，考核抓實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通使用改革，確?！度舾梢庖姟诽岢龅母母锎胧┞涞匾娦А！巴踬R勝說。