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國家林業(yè)局副局長張永利談中國荒漠化治理
新華社北京1月22日電 題:為國際荒漠化治理開出“中國藥方”——國家林業(yè)局副局長張永利談中國荒漠化治理
新華社記者 侯雪靜
荒漠化被稱為“地球的癌癥”,是全球生態(tài)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我國荒漠化治理進(jìn)展如何?中國為國際荒漠化治理提供了哪些中國經(jīng)驗(yàn)?防沙治沙對精準(zhǔn)扶貧有何積極意義?國家林業(yè)局副局長張永利22日在國新辦新聞發(fā)布會上就相關(guān)問題作出回應(yīng)。
我國荒漠化防治處于世界領(lǐng)先地位
為攜手應(yīng)對荒漠化這一全球性生態(tài)問題,1994年聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》。中國作為《公約》締約國,積極履行《公約》規(guī)定的義務(wù),采取一系列重大舉措,取得了巨大成效,贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國第十七屆可持續(xù)發(fā)展大會指出,中國荒漠化防治處于世界領(lǐng)先地位。
監(jiān)測結(jié)果顯示,2014年與2009年相比,全國荒漠化和沙化面積呈現(xiàn)“雙減少”,分別減少12120平方公里和9902平方公里;荒漠化和沙化程度呈現(xiàn)“雙減輕”,均呈現(xiàn)由極重度向輕度轉(zhuǎn)變的良好趨勢;沙區(qū)植被狀況和天氣狀況呈現(xiàn)“雙好轉(zhuǎn)”,植被平均蓋度增加了0.7個(gè)百分點(diǎn),年均沙塵天氣次數(shù)比上個(gè)監(jiān)測期減少了20.3%。
以遭受荒漠化危害最嚴(yán)重的內(nèi)蒙古為例,經(jīng)過十幾年的治理,荒漠化面積減少了4400多萬畝,沙化土地面積減少到1800多萬畝,荒漠化治理成效顯著。
同時(shí),張永利提醒,中國依然是世界上受荒漠化、沙化危害最嚴(yán)重的國家之一,境內(nèi)有八大沙漠、四大沙地。在全國現(xiàn)有沙化土地中,具備治理?xiàng)l件的有50多萬平方公里,防沙治沙任務(wù)依然艱巨。
為“地球癌癥”開出“中國藥方”
張永利說,經(jīng)過不斷的探索和努力,我國防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系,以及工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測預(yù)警體系、履約與國際合作體系,初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。
當(dāng)前,全球面臨著荒漠化擴(kuò)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確立“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長”這一重大目標(biāo),將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。
“我國為根治荒漠化這個(gè)‘地球癌癥’開出了‘中國藥方’,為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長這個(gè)‘世界目標(biāo)’提供了‘中國方案’,為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了‘中國經(jīng)驗(yàn)’。”張永利說。
張永利將“中國藥方”概括為“六個(gè)結(jié)合”:政府主導(dǎo)與民眾參與相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合、法律約束與政策激勵(lì)相結(jié)合、重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合、講究科學(xué)與艱苦奮斗相結(jié)合、治理生態(tài)與改善民生相結(jié)合。
張永利說,為實(shí)現(xiàn)到2030年土地退化零增長的目標(biāo)。中國政府準(zhǔn)備從國內(nèi)和國際兩個(gè)方面采取行動:
國內(nèi)方面,繼續(xù)做好本國的荒漠化防治工作,加強(qiáng)沙區(qū)、荒漠化地區(qū)的原生植被的嚴(yán)格保護(hù),建立和完善荒漠生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;加大工程治理力度,包括利用三年時(shí)間把我們已經(jīng)納入規(guī)劃的1700萬畝的嚴(yán)重沙化耕地全部實(shí)施退耕還林;提高防沙治沙的科學(xué)水平;搞好治沙扶貧。
國際方面,認(rèn)真開展防治荒漠化履約和國際合作,積極參與國際政策的制定和實(shí)施,完善全球治理體系;加強(qiáng)信息交流與經(jīng)驗(yàn)共享;推動中國防治荒漠化的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)走向世界;大力推進(jìn)“一帶一路”防沙治沙,擴(kuò)大國際合作,共享經(jīng)驗(yàn)。
以防沙治沙促精準(zhǔn)扶貧
張永利說,荒漠化與貧困互為因果,惡性循環(huán)。土地荒漠化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民生活貧困的主要根源。反過來,貧困又導(dǎo)致了過度地開墾、放牧、濫采濫挖、生態(tài)破壞,加深了荒漠化的程度。
我國荒漠化地區(qū)、沙區(qū)與集中連片的特困地區(qū)契合度高,我國精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、重點(diǎn)在荒漠化地區(qū)。張永利說,從一定意義上講,防沙治沙具有扶貧的性質(zhì),可以通過吸納貧困人口參與沙區(qū)荒漠化地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)開展扶貧,在有條件的地方適度發(fā)展特色林果基地等,增加沙區(qū)群眾的收入。
為此,“下一步將把防沙治沙、石漠化治理、荒漠化防治與扶貧工作緊密結(jié)合,突出‘四個(gè)優(yōu)先’,在工程規(guī)劃、資金投放、技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮扶貧重點(diǎn)縣和建檔立卡的貧困戶,優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)效益較好的治理模式。”張永利說。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:國家林業(yè)局 荒漠化