近年來，文化養(yǎng)老潮流日趨盛行，老年大學也日趨火爆。然而，《工人日報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于優(yōu)質資源有限，城市老年大學發(fā)展呈現(xiàn)冰火兩重天之勢——公辦校“擠破頭”，一座難求；民辦校“吃不飽”，勉強維持。“銀絲族”老有所學、老有所樂的訴求，難以得到有效滿足。為此，社會呼吁政府應及時作為、主動破冰，同時充分調動民辦機構和公益組織等社會力量，滿足老年人的上學需求。

公辦校“擠破頭”，擴建多次仍不足

2017年新學期的報名工作已落下帷幕，四川老年大學正式進入了寒假時間。但對于該校的工作人員來說，更為繁重的工作才剛剛開始。今年，該校將整體搬入新校區(qū)，所有人都在為搬遷而忙碌著。

成都市金牛區(qū)42號，是四川老年大學新校區(qū)所在，新址占地7210.09平方米，建筑面積10411平方米，最多可以容納學員15000人。新校區(qū)不僅改善了校園環(huán)境，對多方面的服務也進行了升級，多功能廳、活動操場，方便老年人的直升電梯等一應俱全，甚至還借助烹飪班之便開設了學員食堂，滿足學員就近用餐的需求。

“氣派，我們特別滿意，越來越符合我們老年朋友的期待！”今年75歲的陳華全是一名退休的武警將軍，自2002年進入四川老年大學，至今已有14年之久。在這期間，他先后經歷了學校的4次擴建搬遷，但迅速增加的學員人數總是不能讓所有人如愿進入心儀的課堂。

據統(tǒng)計，四川省現(xiàn)有省、市、縣、街道四級老年大學共2249所，學員總量60余萬人次。但該省1600余萬老年人口中，能夠進入老年大學學習的僅占總人數的5%。更嚴峻的現(xiàn)實是，隨著老年人精神文化需求層次的不斷提升，更多人不愿就近選擇學科設置相對單一、學員總量較少的縣和街道一級老年大學，學員無法下沉，省、市級老年大學常年處于超負荷運轉狀態(tài)。

四川老年大學負責人告訴記者，該校2016年全年招生19939人次，上下學期各開設班級176個和180個。校方預計，2017年，學員人數將突破新校區(qū)最大容量，名額緊缺問題仍會長期存在。

為緩解這一壓力，該校目前逐步推出網上課堂，讓無法進入校園的老年人享受遠程教育，但效果難盡人意，“一方面緣于技術準備不足，更多則緣于學員不愿接受”。

“老年大學，不只是學習知識的地方，更是我們與志同道合老年人的交友平臺和健身課堂。進學校主要是追求一個其樂融融的氛圍。”陳華全說，退休后的日子難免乏味單調，在老年大學與四面八方的同學交流，在良好的環(huán)境里，收獲愉悅的心情，會讓生活充滿樂趣。“只要我還走得動，就會一直留在學校不畢業(yè)”。

民辦校“吃不飽”，為求生存辟蹊徑

與四川老年大學等公辦校備受熱捧、軟硬件升級有政府扶持相比，民營老年大學則因為發(fā)展舉步維艱，顯得慘淡許多。

通惠老年大學是四川省唯一一所省級民辦老年大學，創(chuàng)辦于2005年。由于常年招生不足，連年虧空，在無力承擔房租、水電、人工等成本開銷的情況下，開始了自己的轉型發(fā)展之路。“摸著石頭艱難過河。”這是已近花甲之年的校長張幼文對其10余年辦學的“一言以蔽之”。

通惠老年大學的辦公地點位于一棟老舊辦公樓內，為了節(jié)約開支，張幼文僅租用了兩間相鄰的辦公室，教室則租用了房租相對便宜的其他地段。舊辦公樓的樓道內貼滿了春節(jié)前各種活動的宣傳單，其中一份標明：特價88元參加鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，不僅可以購年豬、采摘冬草莓、吃農家壩壩宴，還將免費獲贈一只公雞。

“生源緊缺，只能另尋出路，這便是我們拓展的服務領域之一。”張幼文告訴記者，隨著公辦老年大學的分級建設和規(guī)模不斷壯大，民辦校日子越來越難過，生源不足導致資金短缺，辦學條件也越來越差。

在這樣的惡性循環(huán)下，通惠老年大學已從最旺盛時期的千余名學員縮水至今天的數百人。如果僅依靠教學板塊，學校長期虧損局面難以扭轉，便開始向俱樂部式的會員制轉型，“進校繳納20元會員費，即可享受10項附加服務”。

據介紹，通惠老年大學的附加服務包括與商家、醫(yī)療機構合作推出的老年旅游、保健、保險、購物和情感俱樂部等，部分服務老年大學會從商家抽取5元到10元不等的管理費，“我們有累計數萬人的會員，商家愿意和我們建立長期的合作關系”。

但張幼文也坦言，開設這樣的服務板塊已與他當年籌辦學校時的初衷漸行漸遠，且這部分收入也不足以支撐學校的良好運轉，很多時候還不得不向一些愛心企業(yè)“化緣”緩解捉襟見肘的尷尬局面。

“老年大學作為一項公益性事業(yè)，公辦校主要依托于政府財政補貼維持運轉，民間僅憑自己力量實在無力承擔。”張幼文希望，政府能夠在政策福利方面適當向民辦校傾斜，扶持其更好地發(fā)展。

面向社會辦學，還需社會參與

“‘銀絲族’上學難問題亟須解題，文化養(yǎng)老服務的不平衡現(xiàn)狀也亟須改進。”四川社會科學院研究所調研員胡光偉認為，隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人從工作崗位退居家庭后，對精神文化生活的追求不可小覷，國家對老齡化社會的各方面需求必須做好充分準備。

眼下，文化養(yǎng)老時代的“銀絲族”上學難問題已然開始得到重視。2016年10月，國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出部署，其中明確提出要推動老年大學面向社會辦學，鼓勵社會力量參與老年教育，促進老年教育與相關產業(yè)聯(lián)動。

根據《2016人口老齡化調查報告》顯示，到2025年，中國老年人口總數將近3億元，到2050年，總量將上升至4億元。這意味著每3個人中就有1名是老年人。伴隨著老年人特殊生理、心理和行為特征，其特殊物質需求和精神需求將為老年養(yǎng)老產業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。

有專家認為，當公辦校不足以滿足老齡化社會的群體需求時，理應充分調動民辦機構和公益組織等社會力量，用市場化的方式滿足老年人的需求。但前提是政府要做好引導工作，幫助企業(yè)成長，扶持其探索健康可持續(xù)發(fā)展的模式。