新華社北京１月２０日電題：不要帶水分的財政收入——財政部回應遼寧省財政數(shù)據(jù)造假

新華社記者郁瓊源、韓潔

虛構應稅事項、虛增非稅收入、違規(guī)先征后返……近日遼寧省主動曝光的財政數(shù)據(jù)造假事件引發(fā)輿論關注。財政部有關負責人２０日回應稱，財政部對此高度重視，將把財政收入質(zhì)量納入重點監(jiān)管，并加大問責力度，堅決防范和制止財政數(shù)據(jù)造假。

搞假數(shù)字、帶水分的財政收入誤導中央決策

財政部有關負責人說，黨中央、國務院一貫要求嚴肅財經(jīng)紀律，確保經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性和準確性。《預算法》也明確規(guī)定，預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算收入。

“遼寧省此前搞假數(shù)字、帶水分的財政收入，嚴重違反了黨中央、國務院的要求以及預算法的規(guī)定，影響了中央對遼寧省經(jīng)濟形勢的判斷，誤導了中央決策，損害了黨和政府的形象和威信。”這位負責人指出，財政數(shù)據(jù)作假也影響到中央對遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府可用財力和民生保障能力。

這位負責人說，此次遼寧省能夠公開對外確認財政數(shù)據(jù)造假，直面問題，不遮丑，不護短，既是對自身的反省和鞭策，也可以對其他地區(qū)起到警示作用，值得肯定。財政部對此高度重視，將采取進一步措施，嚴防財政數(shù)據(jù)造假。

四大虛增財政收入手段值得警惕

這位負責人指出，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧省有關市縣虛增財政收入大致有四種方式，需引起警惕：

——通過虛構應稅事項和納稅依據(jù)，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入。如２０１２年，某縣將原縣委和縣政府機關用地使用權及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺公司，再由該公司對外轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓行為未實際發(fā)生，卻對此征收土地增值稅等５６７１萬元。

——通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地、使用財政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如２０１２年，某縣重復轉(zhuǎn)讓４家糧庫土地，虛增國有資本經(jīng)營收入６９６５萬元。

——違反國家規(guī)定對企業(yè)稅收實施先征后返。如２０１１－２０１３年，某縣對３３戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅、企業(yè)所得稅等２２２４萬元。

——有的市縣還通過違規(guī)編造、隨意調(diào)整財政月報的方式虛增財政收入。

多措施嚴防地方財政數(shù)據(jù)造假

財政部表示，近年來一直高度重視地方財政收入質(zhì)量問題，綜合施策防止地方財政數(shù)據(jù)造假，具體措施包括：

建章立制加以規(guī)范。在《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》中，明確規(guī)定收入預算從約束性轉(zhuǎn)向預期性，根據(jù)經(jīng)濟形勢和政策調(diào)整等因素科學預測，弱化對政府收入預算的考核，為依法征收確保收入質(zhì)量提供制度保障。在布置編制地方預算的通知中，也強調(diào)要依法組織財政收入，嚴禁采取虛收、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。

建立健全“自動補償”機制。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例，如果地方虛增財政收入，在其他條件不變的情況下，標準收支缺口自動縮小，中央財政對其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應減小。

進行正向激勵。出臺《財政管理績效考核與激勵暫行辦法》，把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權重，激勵地方做實財政收入，提高收入質(zhì)量。

加強日常監(jiān)管。把財政收入質(zhì)量作為財政部駐各地專員辦監(jiān)管的重點內(nèi)容之一，就地就近實施監(jiān)管，一定程度上遏制了地方財政收入造假行為。

將嚴肅問責堅決防止財政數(shù)據(jù)造假

據(jù)介紹，在現(xiàn)有措施基礎上，財政部下一步將加大力度防止財政數(shù)據(jù)造假行為。

一方面要督導遼寧省各級財政部門落實好各項整改措施，并形成長效機制。密切關注包括遼寧省在內(nèi)的地方財政收入運行情況，進一步加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

另一方面要進一步完善財政管理績效考核激勵機制，加大對考核結果的應用，強化考核的正向激勵作用，引導地方做實各級財政收入。

這位負責人表示，下一步將繼續(xù)把財政收入質(zhì)量監(jiān)管作為財政部駐各地專員辦的日常監(jiān)管重點，進一步加大監(jiān)督檢查力度。同時加大問責力度。督促地方貫徹落實中辦、國辦《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，依法依規(guī)對弄虛作假的地區(qū)和人員進行問責，堅決防范和制止財政數(shù)據(jù)造假。（完）