新華社北京1月19日電 題：我國(guó)跨境資金流動(dòng)將朝著均衡收斂——外匯局發(fā)言人展望今年外匯形勢(shì)

新華社記者吳雨

近期，人民幣匯率波動(dòng)頻繁、外匯儲(chǔ)備連續(xù)下降，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。在美國(guó)新政府的政策不確定、美聯(lián)儲(chǔ)加息步伐或加快的背景下，我國(guó)跨境資本流動(dòng)將呈現(xiàn)哪些新趨勢(shì)？外儲(chǔ)是否要死守“3萬(wàn)億”關(guān)口？19日，國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)這些問(wèn)題做出了回應(yīng)。

跨境資金流動(dòng)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)積極變化

“美國(guó)新政府的政策、美聯(lián)儲(chǔ)加息以及其他各種不確定因素，都可能時(shí)不時(shí)擾動(dòng)國(guó)際金融市場(chǎng)，這是包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都需要持續(xù)面對(duì)的客觀環(huán)境。”國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英說(shuō)，“不過(guò)，一些有利于我國(guó)外匯收支趨向均衡的積極因素已開(kāi)始顯現(xiàn)。”

在她看來(lái)，近期我國(guó)跨境資金流動(dòng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，境內(nèi)主體繼續(xù)增加對(duì)外投資的同時(shí)，境外主體對(duì)我國(guó)的投資已由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。“在經(jīng)歷了一段時(shí)期的對(duì)外債務(wù)償還后，境外資本又開(kāi)始總體凈流入我國(guó)。外國(guó)來(lái)華證券投資去年二、三季度凈流入均超過(guò)200億美元，外債余額也從二季度起由降轉(zhuǎn)升。”王春英說(shuō)。

隨著境內(nèi)主體資產(chǎn)負(fù)債調(diào)整更趨平穩(wěn)，境外債務(wù)償還趨緩、借債需求回升，我國(guó)化解外部影響跨境資金流動(dòng)的能力得到提升。“對(duì)比2015年底和2016年底兩次美聯(lián)儲(chǔ)加息，我國(guó)跨境資金流動(dòng)受到的影響是有所減弱的。”王春英說(shuō)。

近期，美元指數(shù)較年初總體回落，美元匯率有所波動(dòng)，市場(chǎng)對(duì)于美元長(zhǎng)期走勢(shì)存在疑問(wèn)和分歧。對(duì)此，王春英表示，“美聯(lián)儲(chǔ)加息的進(jìn)程以及美元走強(qiáng)的趨勢(shì)仍有待觀察，但無(wú)論外部環(huán)境如何變化，我們最有力的應(yīng)對(duì)是做好自己的事。”

王春英指出，支撐一個(gè)國(guó)家跨境資本流動(dòng)的根本因素是自身經(jīng)濟(jì)狀況。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界范圍內(nèi)處于較高水平，財(cái)政狀況相對(duì)良好，金融體系總體穩(wěn)健，經(jīng)常賬戶持續(xù)順差，儲(chǔ)備規(guī)模仍高居全球首位。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，銀行結(jié)售匯逆差3377億美元，涉外收付款逆差3053億美元，特別是去年四季度跨境資金流出壓力總體低于2016年年初水平。“從未來(lái)形勢(shì)看，我國(guó)跨境資金流動(dòng)總體將朝著均衡收斂。”王春英說(shuō)。

外儲(chǔ)將圍繞合理區(qū)間上下波動(dòng)

去年1月以后，外匯儲(chǔ)備余額降幅開(kāi)始明顯收窄，在一些月份還出現(xiàn)回升。盡管全年降幅較2015年明顯減少，但2016年我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額下降3198億美元至30105.17億美元，距“3萬(wàn)億”關(guān)口僅一步之遙。

對(duì)此，王春英表示，各種金融指標(biāo)數(shù)據(jù)上下變化都是正常的，沒(méi)有必要對(duì)某個(gè)數(shù)值過(guò)度關(guān)注。從對(duì)外支付能力和債務(wù)清償能力看，目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模仍是十分充裕的，能夠很好地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

王春英介紹，一方面，外匯儲(chǔ)備需要至少滿足3個(gè)月的進(jìn)口，目前這部分外匯需求約4000億美元；另一方面，外匯儲(chǔ)備需要覆蓋100%的短期外債，目前本外幣短期外債規(guī)模為9000億美元左右。

隨著我國(guó)企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，民間部門(mén)多元化配置資產(chǎn)的需求也在增加，外匯管理部門(mén)多次提出“藏匯于民”。從國(guó)際投資頭寸表看，截至2016年9月末，我國(guó)民間部門(mén)對(duì)外資產(chǎn)占全部對(duì)外資產(chǎn)的49.7%，較2015年末上升4.5個(gè)百分點(diǎn)。

“過(guò)去對(duì)外資產(chǎn)中儲(chǔ)備占比較大，現(xiàn)在民間部門(mén)占比上升，使得民間部門(mén)的對(duì)外資產(chǎn)和對(duì)外負(fù)債平衡度和匹配度趨向改善。”王春英表示，滿足民間部門(mén)增持對(duì)外資產(chǎn)也不一定全靠外匯儲(chǔ)備。我國(guó)經(jīng)常賬戶持續(xù)順差，跨境融資、市場(chǎng)開(kāi)放等政策也便利了境外資金流入，這些都可以成為境內(nèi)主體增持境外資產(chǎn)的資金來(lái)源。

“未來(lái)我國(guó)外匯儲(chǔ)備仍將圍繞合理區(qū)間上下波動(dòng)。”王春英表示，近期民間部門(mén)增持外匯資產(chǎn)與美元走強(qiáng)有關(guān)，但美元走勢(shì)本身存在不確定性，不可能單邊波動(dòng)只漲不跌。與此同時(shí)，人民幣匯率也會(huì)得到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面的支撐，這意味著民間部門(mén)可能調(diào)整本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，使其外匯收入再向官方儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移。

個(gè)人日均購(gòu)匯環(huán)比有所回落

今年年初，外匯局加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人購(gòu)匯的申報(bào)要求，引發(fā)外界關(guān)注。王春英重申，個(gè)人年度5萬(wàn)美元的購(gòu)匯便利化額度沒(méi)有變，依然能夠滿足絕大部分人的經(jīng)常項(xiàng)下實(shí)際需要；超過(guò)便利化額度的購(gòu)匯需求，憑有交易金額的真實(shí)性證明材料在銀行辦理，不存在任何障礙。

外匯局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地個(gè)人購(gòu)匯總體平穩(wěn)。從今年1月份看，個(gè)人日均購(gòu)匯環(huán)比和同比均有所回落。

王春英表示，改進(jìn)個(gè)人外匯信息申報(bào)管理主要是為了加強(qiáng)事后核查，對(duì)有關(guān)違規(guī)違法行為加強(qiáng)管理和處置，提高對(duì)真實(shí)需求者的用匯保障能力。

“過(guò)去，我國(guó)個(gè)人購(gòu)匯管理中存在一些漏洞，致使存在違規(guī)、欺詐、洗錢(qián)等行為，擾亂了正常交易秩序，對(duì)廣大遵守個(gè)人購(gòu)匯規(guī)定的居民形成利益侵蝕。”王春英表示，改進(jìn)個(gè)人外匯信息申報(bào)管理，主要是細(xì)化申報(bào)內(nèi)容，明晰個(gè)人購(gòu)付匯應(yīng)遵循的規(guī)則和相應(yīng)的法律責(zé)任，強(qiáng)化銀行真實(shí)性、合規(guī)性審核責(zé)任。

外匯局表示，今年將對(duì)虛假申報(bào)、騙匯、欺詐、洗錢(qián)、違規(guī)使用和非法轉(zhuǎn)移外匯資金的個(gè)人和銀行加大處罰力度，提高違規(guī)違法行為的成本。（完）