奧巴馬離任前“大赦”名單仍無斯諾登

宣布赦免64人、為209人減刑；泄露機(jī)密資料給“維基揭秘”的前美國軍方職員曼寧獲減刑

在即將離開白宮之際，奧巴馬再次行使了美國總統(tǒng)的特赦權(quán)：赦免64人、為209人減刑。這些獲得奧巴馬“恩賜”的人中包括曾將大量機(jī)密資料泄露給維基揭秘的原軍方情報(bào)分析員切爾西·曼寧。這一減刑引發(fā)爭議，共和黨方面尤其表示強(qiáng)烈不滿。

不過，另一個(gè)焦點(diǎn)人物斯諾登并不在特赦名單內(nèi)。雖然很多民權(quán)人士為其請?jiān)?，但分析認(rèn)為，斯諾登獲得奧巴馬特赦的可能性幾乎為零。

前軍方泄密者獲減刑

17日，奧巴馬在總統(tǒng)任期即將結(jié)束之際宣布對209人減刑并對64人實(shí)行赦免，前軍方泄密者切爾西·曼寧獲得減刑，其他人則多為非暴力、毒品犯罪服刑人員。

根據(jù)特赦令，曼寧將在今年5月17日獲釋。她此前被判入獄35年，刑期至2045年。切爾西·曼寧原名布萊德利·曼寧，曾是美國軍方情報(bào)分析員，2010年向“維基揭秘”泄露了大量軍方機(jī)密文件。2013年7月30日，美國一個(gè)軍事法庭認(rèn)定曼寧間諜罪名成立。

在獲刑后，曼寧宣布將通過激素治療轉(zhuǎn)變?yōu)榕裕⒏拿麨榍袪栁鳌ぢ鼘?。雖然自我宣布變性，曼寧仍被關(guān)押在阿肯色州的一所男性軍事監(jiān)獄。她去年曾兩次自殺未遂，奧巴馬政府受到要求釋放曼寧的壓力。曼寧還曾絕食抗議，最后在軍方答應(yīng)為她提供性別煩躁治療后停止絕食。

對于奧巴馬的特赦令，中國社科院美國所助理研究員刁大明對新京報(bào)記者表示，通常情況下，美國總統(tǒng)在即將離任時(shí)會赦免一批人，因?yàn)榧磳㈦x任、政治影響不大。在即將離開白宮的情況下，奧巴馬做出這樣的決定很有意義且備受矚目。

CNN認(rèn)為，曼寧能夠被減刑一定程度上是因?yàn)樗呀?jīng)服刑了一段時(shí)間，而且考慮到她是變性者，卻被關(guān)在男性監(jiān)獄，這讓她的獄中生活面臨很多不測。

不過，對于曼寧獲得減刑，共和黨方面表示強(qiáng)烈不滿。

眾議院議長保羅·瑞安在推特上表示，曼寧將美國人生命置于險(xiǎn)境，暴露了一些國家最敏感的機(jī)密。共和黨大佬、資深參議員麥凱恩則憤怒地表示，(奧巴馬)給一個(gè)危及美國軍人、外交官生命的泄密者減刑是重大錯誤。

斯諾登發(fā)推感謝奧巴馬

對奧巴馬給曼寧減刑，“維基揭秘”回應(yīng)說“這是一項(xiàng)勝利”?！熬S基揭秘”本月12日曾在“推特”上表示，如果奧巴馬赦免曼寧，“維基揭秘”創(chuàng)辦人阿桑奇將向美國當(dāng)局自首。

美國媒體援引阿桑奇的律師梅琳達(dá)·泰勒的話表示，阿桑奇不會食言，但“維基揭秘”還需要從美英當(dāng)局獲知，美國政府是否已要求將阿桑奇引渡至美國。2012年8月向厄瓜多爾申請政治避難后，阿桑奇一直生活在厄瓜多爾駐英國大使館。

值得注意的是，在俄羅斯避難的愛德華·斯諾登也在“推特”上發(fā)文，稱“由衷地謝謝你，奧巴馬”。

斯諾登和曼寧都被稱作“泄密者”。2013年6月，時(shí)任美國中情局雇員的斯諾登將美國國安局的“棱鏡”監(jiān)聽計(jì)劃泄露給英國《衛(wèi)報(bào)》等媒體，引起軒然大波。在遭到美國的通緝后，斯諾登前往俄羅斯申請政治避難至今。

去年9月，好萊塢導(dǎo)演奧利弗·斯通的傳記電影《斯諾登》上映，民權(quán)組織借機(jī)發(fā)起宣傳活動，請求奧巴馬赦免斯諾登。如今這項(xiàng)請?jiān)甘盏匠^100萬人的簽名。

雖同為“泄密者”，美國當(dāng)局一直強(qiáng)調(diào)曼寧案與斯諾登案有很大不同。白宮方面表示，曼寧被軍事法庭判刑，法庭確認(rèn)有罪，曼寧承認(rèn)有罪也服了刑。但斯諾登卻投奔他國，而且他的泄密行為要嚴(yán)重和危險(xiǎn)得多。

奧巴馬此前也已表示不會赦免斯諾登。他說，赦免斯諾登的前提是其必須先按照美國司法程序出庭受審，并接受公平的指控。

除司法原因之外，斯諾登不能被特赦還受到其他因素影響。刁大明認(rèn)為，首先，在美俄關(guān)系如此微妙大背景下，斯諾登不太可能被特赦。其次，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全議題很敏感，關(guān)系到美國國家安全和全球領(lǐng)導(dǎo)力，斯諾登讓美國名譽(yù)掃地，若特赦他，豈不是等于說美國政府認(rèn)同他的觀點(diǎn)？這么做不符合美國利益。

如果不能在奧巴馬離任前獲得特赦，特朗普上臺后更不可能了。早在2014年，特朗普就在推特上稱斯諾登是“叛徒、懦夫”，應(yīng)該回美國接受審判。

不過，據(jù)俄羅斯媒體18日報(bào)道，斯諾登原本在今年到期的在俄居留許可被延長至2020年。屆時(shí)，根據(jù)俄羅斯法律，在俄居留已超過5年的他將有資格申請俄羅斯國籍。

- 背景

美國總統(tǒng)有何特赦權(quán)

根據(jù)美國憲法第二條第二款之規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)對于違反聯(lián)邦法律者頒賜緩刑和特赦，彈劾案除外。具體來說，總統(tǒng)的特赦權(quán)包括赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、大赦、緩刑、免除罰金等項(xiàng)目。

一般來講，白宮和美國司法部人員會先對要求特赦的申請進(jìn)行審議，然后向總統(tǒng)推薦哪些人應(yīng)該得到特赦，但從法律層面上來說，總統(tǒng)有絕對的自由根據(jù)任何理由給予任何人特赦。此外，特赦由總統(tǒng)單方面作出，國會和法院都無權(quán)審查。

這種憲法賦予總統(tǒng)的絕對權(quán)力也引發(fā)不少爭議。最著名的案例是尼克松因“水門事件”辭職后，副總統(tǒng)福特接任總統(tǒng)，他上臺后立即赦免了尼克松。當(dāng)時(shí)的輿論普遍認(rèn)為，這個(gè)赦免是非正義的。

刁大明告訴記者，雖然特赦賦予總統(tǒng)“打抱不平”、糾正司法偏頗的權(quán)力，但有時(shí)會造成開方便之門的爭議。最重要的是總統(tǒng)特赦是否履行憲法精神，是否真正在平衡司法過激行為，或者是否明顯違背民意判決。此外，赦免還要考慮“第四權(quán)力”，即輿論監(jiān)督的力量，離譜的赦免肯定會引發(fā)輿論的抵制。