新華社香港1月18日電（記者 周雪婷 張晶 張雅詩）香港特區(qū)行政長官梁振英18日在特區(qū)立法會發(fā)表2017年施政報告，宣布一系列政策措施，涉及發(fā)展經(jīng)濟、利用“一帶一路”倡議、推動創(chuàng)新及科技、增加土地供應(yīng)、加強扶貧安老政策及改良退休保障政策等。

這份施政報告是梁振英擔(dān)任行政長官以來發(fā)表的第五份施政報告，也是他本屆任期內(nèi)最后一份施政報告，共分為13個部分，包括“經(jīng)濟”“一帶一路”“創(chuàng)新及科技”“房屋土地與交通運輸”“環(huán)保與自然保育”“交通運輸”“扶貧安老助弱”“退休保障及人口政策”及“市政、地區(qū)行政及管治”等。

在發(fā)展經(jīng)濟方面，梁振英說，我們要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)多元化，推動“再工業(yè)化”，全力發(fā)展創(chuàng)新及科技，提高產(chǎn)值。

梁振英表示，特區(qū)政府正進一步與內(nèi)地探討在投資、經(jīng)濟技術(shù)合作等范疇，擴大和優(yōu)化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），期望今年中取得實質(zhì)成果。他還表示，“十三五”規(guī)劃確立香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，香港可利用“一帶一路”及基金互認安排帶來的需求，進一步拓展人民幣業(yè)務(wù)。

根據(jù)施政報告，未來五年，香港房屋委員會及香港房屋協(xié)會預(yù)計興建約94500個公營房屋單位。從2017-2018年度起的10年間，房屋供應(yīng)目標為46萬個單位，其中包括20萬個公屋單位和8萬個資助出售單位。私人市場方面，預(yù)計未來3至4年一手住宅物業(yè)的供應(yīng)量達94000個單位，是12年前政府開始定期公布供應(yīng)數(shù)字以來的新高。

他表示，香港土地利用規(guī)劃的最大特點是擁有大比例的郊野公園土地。郊野公園是香港重大資產(chǎn)，目前郊野公園占香港土地總面積的四成，是住宅用地總面積的六倍。政府將以可持續(xù)發(fā)展的原則，保育和活化鄉(xiāng)郊的生態(tài)及人文環(huán)境，同時回應(yīng)市民對城鄉(xiāng)共生的追求。

在創(chuàng)新科技方面，特區(qū)政府將要求大學(xué)進行更多符合香港需要和可轉(zhuǎn)化作應(yīng)用的研究項目，以及通過發(fā)展“再工業(yè)化”等，進一步推動香港創(chuàng)新及科技。特區(qū)政府正籌備在將軍澳工業(yè)邨興建數(shù)據(jù)技術(shù)中心和先進制造業(yè)中心，分別在3年后和5年后落成。

在退休保障方面，梁振英表示，首先要改良強制性公積金（強積金）支柱，讓雇員獲得最大保障；第二，要進一步加強社會保障支柱，以充分發(fā)揮補底作用；第三，要協(xié)助長者應(yīng)付醫(yī)療開支；第四，研發(fā)金融產(chǎn)品，讓長者善用資產(chǎn)，以增加退休后投資收入的穩(wěn)定性。

教育方面，梁振英宣布，由下學(xué)年起，政府將落實免費優(yōu)質(zhì)幼稚園教育政策，向合資格的本地非牟利幼稚園提供直接資助，以提供半日制優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

扶貧、安老、助弱是特區(qū)政府的施政重點，梁振英表示，本年度政府在社會福利的經(jīng)常開支預(yù)算為662億港元，較4年前增加了55%。政府將進一步增加療養(yǎng)照顧補助金，并將通過獎券基金推行試驗計劃，在指定的安老院舍，為有特殊需要的住院長者提供照顧服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，在2017-2018年度，特區(qū)政府會向醫(yī)管局額外撥款20億港元作整體經(jīng)常性開支，讓醫(yī)管局增加公營醫(yī)院病床數(shù)目、手術(shù)室節(jié)數(shù)、緊急手術(shù)服務(wù)及普通科和?？崎T診等名額，以應(yīng)付需求。

此外，為支持體育運動的“普及化、精英化、盛事化”，梁振英還宣布大量增加體育設(shè)施，在未來5年增建或重建26個體育及康樂設(shè)施的項目，總造價約200億港元。香港歷來規(guī)模最大的啟德體育園的前期工作也已接近完成。

梁振英強調(diào)，我們要清楚認識到香港是國家不可分離的部分，這既是法律，也是國際公認的政治現(xiàn)實，香港完全沒有獨立或以任何形式分離的空間。香港的高度自治，是按照《基本法》規(guī)定的自治，不是完全自治，不是隨意的自治，也不是任何其他形式或程度的自治。在復(fù)雜的國際關(guān)系中，每一位香港市民都有義務(wù)維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。

梁振英說，今年是香港回歸祖國的20周年。20年來，國家的發(fā)展取得舉世矚目的成就，國際影響力亦不斷提升。香港在“一國兩制”的安排下，有“一國”之利，“兩制”之便。面向內(nèi)地的高速發(fā)展和國家的優(yōu)惠政策，本屆政府和香港社會用好“一國兩制”的獨特雙重優(yōu)勢，以經(jīng)濟發(fā)展之力，行改善民生之策，同時也為國家建設(shè)貢獻力量。