新華社上海1月18日電題：務(wù)實是態(tài)度　擔當是責任——地方兩會觀察

新華社記者

數(shù)九寒冬之中，北京、上海、安徽、遼寧等地迎來了地方兩會的召開，代表委員們熱議政府工作報告，對當?shù)卣谓?jīng)濟、科學文化的發(fā)展積極建言獻策。

新華社記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“務(wù)實擔當”成為2017年各地兩會的關(guān)鍵詞之一。務(wù)實是為人民服務(wù)應有的態(tài)度，擔當是改革創(chuàng)新必需的責任，各地代表委員接受采訪時都突出了兩者的重要性。

政績?nèi)ニ帧?chuàng)先敢擔當

“豬肉注水，是破壞誠信、損害百姓利益掙黑錢；數(shù)據(jù)造假搞政績注水，性質(zhì)惡劣程度甚至比豬肉注水還要嚴重，會損壞一個地區(qū)良好的經(jīng)濟和政治生態(tài)，助長浮夸、脫離群眾等不良作風，必須徹底糾正。”遼寧的一些人大代表和政協(xié)委員們?nèi)缡钦f。

遼寧省政協(xié)委員楊雯義說，“務(wù)實擔當，是辯證統(tǒng)一不可分割的兩個方面，身在地方經(jīng)濟發(fā)展第一線的干部，既要堅決遠離政績注水，一步一個腳印落到實處，也要在矛盾復雜的困難時期，一心為公敢于作為，依法公正處理好當?shù)仄髽I(yè)在發(fā)展中遺留的問題，推動老工業(yè)基地振興前行。”

在東海之濱，浦東新區(qū)的發(fā)展，特別是上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展成為上海兩會關(guān)注的焦點之一。上海市委書記韓正在參加浦東新區(qū)代表團全團審議時說：“浦東要無須揚鞭自奮蹄、解放思想敢擔當。”

浦東新區(qū)人大代表吳大器表示，上海是改革開放的窗口，目前正處于全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的攻堅期，浦東新區(qū)干部和人民要擰成一股繩，敢于創(chuàng)先、勇于擔當，在探索地方一級政府管理體制和監(jiān)管模式上闖出一條新路。

改革克難題　創(chuàng)新須突破

“安徽經(jīng)濟發(fā)展遇到短期陣痛，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題也隨之凸顯，” 安徽省發(fā)展和改革委員會主任張韶春在安徽省第十二屆人民代表大會第七次會議后接受采訪時說，比如在發(fā)展動能接續(xù)上，煤炭、鋼鐵等原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，發(fā)展緩慢；在產(chǎn)業(yè)承接上，電子信息、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足等。

為破解這些難題，安徽省委、省政府開出了法治化“藥方”，在全國率先開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展立法，緊扣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的科技成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、金融保障、開放合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寄希望于以此為突破口，以務(wù)實擔當?shù)膽B(tài)度，著力解決改革發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性于一體，不是每個市每個縣都具備發(fā)展條件的。要堅持有所為、有所不為，綜合研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才集聚能力，敢于風險決策，敢于集成要素資源，急速搶占相關(guān)產(chǎn)業(yè)制高點。”安徽省政協(xié)副秘書長、農(nóng)工黨中央委員方才建議安徽省政府組建研究團隊，捕捉國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，繪制安徽版“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路線圖”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏銳性和前瞻性。

陜西省人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說，陜西要實現(xiàn)追趕超越目標和“五個扎實”要求，靠的是各級各方面的務(wù)實擔當。作為發(fā)展改革系統(tǒng)，就是要集中精力謀大事議大事抓大事，發(fā)揮綜合經(jīng)濟部門優(yōu)勢，推動工作進一步向宏觀層面和微觀層面延伸；就是要突出“穩(wěn)增長”“促改革”兩大重點，下大力氣設(shè)計平臺、載體、抓手和路徑。

容錯兜風險　監(jiān)督問長效

“改革進入深水區(qū)，面對矛盾尖銳的難點問題，有些干部消極不作為、不敢為，認為‘不做不錯、做了可能犯錯’，害怕‘秋后算賬’，如何破解？”北京市人大代表、北京金臺律師事務(wù)所律師朱建岳說，“需要建立容錯機制進行風險兜底，賦予創(chuàng)新者、擔當者‘試錯權(quán)’。”

一些北京市人大代表表示，在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級黨組織，在疏解非首都核心功能、環(huán)境綜合整治等方面走出不少新路。而基層的擔當和創(chuàng)新，呼吁上級部門的支持和政策供給，主要是建立完善鼓勵機制和容錯機制。

北京市西城區(qū)委書記盧映川表示，西城區(qū)建立實施了容錯免責機制，今后將繼續(xù)堅決治理“為官不為”，健全關(guān)愛激勵和容錯免責機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，煥發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

北京市代市長蔡奇在作政府工作報告時表示，“堅持依法行政，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事”，“堅持一張藍圖繪到底，落實工作一竿子插到底”，從而“督促和鼓勵廣大公務(wù)員強化責任擔當，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，做出讓人民群眾滿意的實績”。

“制訂規(guī)劃前充分論證，定下來了就堅決執(zhí)行，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性，這就是最大的容錯機制。”朱建岳說，“建設(shè)好容錯機制，就是一種務(wù)實和擔當。”

湖南則將監(jiān)督機制帶進了會場。湖南省十二屆人大七次會議制定了“八不準”紀律規(guī)定，這些規(guī)定包括不準在會場內(nèi)打電話、玩手機，不準擅自到會議安排地點外就餐、住宿，不準遲到、早退、無故缺席等，還公布了舉報受理電話，讓大家一起監(jiān)督。

這次兩會，湖南省代表委員們都深感“抓得很嚴”。湖南省人大代表譚永峰說，12日晚上10點半，就有人打電話到他的房間“查房”，看他在不在，“對方明確告訴了我是監(jiān)督組的人” 。

圍繞建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府，代表委員們認為，應大力推進依法行政，堅持民主、科學、依法決策，增強政府的執(zhí)行力、公信力。湖南省政協(xié)委員姜學軍說,政商關(guān)系中的突出問題，極大地損害了投資環(huán)境，加以治理已迫在眉睫、刻不容緩。要打造更好的政務(wù)環(huán)境，建立從嚴要求管理與激勵相結(jié)合的有效機制。政府部門應多到企業(yè)現(xiàn)場辦公，提高辦事效率，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。（記者朱翃　石慶偉　劉美子　梁天韻　明星　許祖華　陳諾）（完）