新華社北京１月１７日電 新聞背景：英國(guó)“脫歐”進(jìn)展如何

新華社記者王龍琴

英國(guó)政府１７日宣布“脫歐”方案，這是英國(guó)自去年６月公投決定“脫歐”以來首次明確“脫歐路線圖”內(nèi)容細(xì)節(jié)，引發(fā)各方關(guān)注。公投已過去半年多時(shí)間，英國(guó)在“脫歐”問題上進(jìn)展如何？

【公投后的英國(guó)現(xiàn)狀】

英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果宣布后，不僅支持“留歐”的民眾深感不滿，“脫歐派”中的一部分人也表示反悔，英國(guó)國(guó)內(nèi)形成“脫歐”和“留歐”兩派。與此同時(shí)，有４１０多萬民眾要求“二次公投”，英國(guó)國(guó)內(nèi)的政客們也在“何時(shí)脫歐”“如何脫歐”等諸多問題上爭(zhēng)執(zhí)不休。而在爭(zhēng)取“脫歐”主導(dǎo)權(quán)問題上，英國(guó)政府與議會(huì)針鋒相對(duì)，并最終尋求司法部門的裁決。

【關(guān)于“二次公投”】

因反對(duì)“脫歐”，英國(guó)國(guó)內(nèi)有超過４１０多萬民眾發(fā)起請(qǐng)?jiān)福笈e行第二次公投，英國(guó)議會(huì)下院去年９月曾就此議題展開辯論。但根據(jù)英國(guó)法律，只有政府有權(quán)決定是否通過修改法律來舉行第二次“脫歐”公投。英國(guó)政府曾多次表示應(yīng)尊重公投結(jié)果，并明確宣布不會(huì)進(jìn)行第二次“脫歐”公投。

【關(guān)于“脫歐”主導(dǎo)權(quán)】

去年１０月初，特雷莎·梅宣布英國(guó)將于２０１７年３月底之前啟動(dòng)《里斯本條約》第５０條，正式開啟“脫歐”程序。對(duì)此，部分英國(guó)議員提出質(zhì)疑，認(rèn)為政府啟動(dòng)“脫歐”需事先得到議會(huì)授權(quán)。有部分議員主張，“脫歐”主導(dǎo)權(quán)在議會(huì)，“脫歐”是全民公投的結(jié)果，但啟動(dòng)“脫歐”程序的時(shí)間與方式，應(yīng)由議會(huì)根據(jù)代議制原則作出最終決定。

由于“脫歐”主導(dǎo)權(quán)紛爭(zhēng)，政府與議會(huì)最終“對(duì)薄公堂”，尋求司法部門裁決。

【關(guān)于“脫歐”司法程序】

去年１０月初，英國(guó)高等法院開始受理“脫歐”程序訴訟案，同意就政府是否可以無需議會(huì)批準(zhǔn)即啟動(dòng)“脫歐”程序進(jìn)行裁決。１１月３日，英國(guó)高等法院裁定，政府在正式啟動(dòng)“脫歐”程序前需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。英國(guó)政府隨即將這一裁定上訴至最高法院。

１２月５日，英國(guó)最高法院開庭審理“脫歐”程序案，將在２０１７年年初就啟動(dòng)“脫歐”程序是否需要議會(huì)批準(zhǔn)作出終審裁決。裁決結(jié)果將決定政府和議會(huì)誰來主導(dǎo)英國(guó)“脫歐”。

【關(guān)于“脫歐時(shí)間表”的共識(shí)】

去年１２月７日，英國(guó)議會(huì)下議院投票，支持英國(guó)政府提出的在２０１７年３月底前啟動(dòng)“脫歐”談判的計(jì)劃。這是下議院首次清晰表明支持立場(chǎng)。英政府與下議院在“脫歐時(shí)間表”上初步達(dá)成一致，標(biāo)志著英國(guó)向正式開始“脫歐”邁出重要一步。

與此同時(shí)，下議院還通過另一項(xiàng)動(dòng)議，要求政府在與歐盟正式開始“脫歐”談判前須向議會(huì)公布“脫歐”談判計(jì)劃細(xì)節(jié)。

目前，各方正在等待最高法院的裁決。如果法院最終判決英國(guó)政府在啟動(dòng)“脫歐”程序前必須得到議會(huì)批準(zhǔn)，屆時(shí)政府只有得到兩院一致同意，才能開始“脫歐”程序。