“丟啥也別丟身份證”，過(guò)去身處異鄉(xiāng)的人對(duì)身份證保管的重視遠(yuǎn)超常人，因?yàn)閼?hù)籍管轄權(quán)的規(guī)定，身份證一旦丟失，無(wú)論工作再忙、離家再遠(yuǎn)，為了辦理一張身份證也要返回戶(hù)籍地煞費(fèi)周章，而到期換證更成為他們躲不開(kāi)又繞不過(guò)的坎兒。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，2016年遼寧省公安機(jī)關(guān)積極落實(shí)公安部居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”工作。從此，外地人在居住地可就近辦理身份證，再也不用來(lái)回奔波，讓人“跑斷腿”的異地身份證辦理成為歷史。

1992年出生的小伙子初日，家住山東省濰坊市昌樂(lè)縣營(yíng)丘鎮(zhèn)自成官莊村。1月13日，聽(tīng)說(shuō)可以異地辦理身份證，他早早來(lái)到沈陽(yáng)市渾南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)窗口咨詢(xún)。在沈陽(yáng)做保安工作的初日告訴記者，在外打工辦理身份證是件麻煩事，回家一趟乘火車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)需要十多個(gè)小時(shí)，而近千元的費(fèi)用對(duì)他來(lái)說(shuō)是不小的開(kāi)支。此外，辦理身份證期間，班組每天都要有同事連續(xù)工作16小時(shí)替崗，實(shí)在是過(guò)意不去。

站在窗口接待初日的沈陽(yáng)市公安局渾南分局民警劉潔說(shuō)，遼寧省異地身份證辦理手續(xù)十分簡(jiǎn)便，只要持《戶(hù)口簿》《居住證》《學(xué)生證》等有效證件，本人到受理窗口即可當(dāng)場(chǎng)辦理。由于全程參與異地身份證辦理業(yè)務(wù)的開(kāi)展，劉潔對(duì)業(yè)務(wù)十分熟悉，她告訴記者，為了落實(shí)好全省異地身份證辦理工作，沈陽(yáng)市公安局對(duì)原有辦理系統(tǒng)和工作流程進(jìn)行了升級(jí)改造，在每個(gè)區(qū)、縣設(shè)立的辦證大廳都新增了“異地受理”“戶(hù)籍地復(fù)核”等多項(xiàng)流程，確保身份證信息準(zhǔn)確翔實(shí)。而異地辦理身份證的時(shí)限并未延長(zhǎng)，仍是25個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有調(diào)高，依舊是換證20元，掛失補(bǔ)證40元。得知自己符合異地辦理身份證的要求，初日辦理了前期手續(xù)，高興地返回工作單位。

異地身份證辦理看似簡(jiǎn)單，實(shí)施卻非常不易。為了這項(xiàng)利民措施在遼寧全面推開(kāi)，2016年年初，遼寧省公安廳投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元，進(jìn)行信息互通建設(shè)、整合相關(guān)資料，與公安部全國(guó)跨省居民身份證異地受理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接。同時(shí)，遼寧省公安廳制證中心對(duì)現(xiàn)有制證系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，確保在承諾期限內(nèi)完成證件的制發(fā)工作，并大幅提高了證件制作的質(zhì)量。

2016年11月1日，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，遼寧正式啟動(dòng)全國(guó)跨省、省內(nèi)跨市居民身份證異地受理工作。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的戶(hù)籍居民在遼寧省均能實(shí)現(xiàn)異地受理制證。遼寧全省已設(shè)立居民身份證異地受理點(diǎn)501個(gè)，其中有73個(gè)戶(hù)政辦證大廳和428個(gè)戶(hù)籍派出所具備全面受理?xiàng)l件，已受理制發(fā)跨省居民身份證1.5萬(wàn)余張，簽發(fā)外省居民身份證9800余張，制發(fā)省內(nèi)跨市居民身份證3600余張。

異地身份證辦理為群眾省去了麻煩，減少了成本，卻給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)挑戰(zhàn)。為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問(wèn)題發(fā)生，遼寧公安規(guī)范異地證件制發(fā)程序、嚴(yán)密身份信息核驗(yàn)程序，通過(guò)多種形式的技術(shù)手段核查信息，對(duì)首次申請(qǐng)身份證、申請(qǐng)臨時(shí)身份證，以及因相貌特征發(fā)生較大變化、且未登記指紋信息、難以確認(rèn)身份和有相關(guān)不良記錄的人員不予辦理。

“現(xiàn)在，每日異地身份證辦理已達(dá)到總數(shù)的15%。”劉潔說(shuō)，身份證異地受理工作為群眾節(jié)省了辦證時(shí)間、節(jié)約了辦證費(fèi)用，我們將繼續(xù)深化“5+2、8+1”的延時(shí)服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，為群眾提供更多方便。

（本報(bào)記者 劉勇）