新華社濟(jì)南1月16日電 題：長途車中途上客被收“人頭費(fèi)” 私拉亂載如何“正解”？

新華社記者 邵魯文

近日，部分長途客車司機(jī)反映，在青銀高速淄博服務(wù)區(qū)內(nèi)被客運(yùn)站工作人員強(qiáng)行收取“人頭費(fèi)”，極不合理。為何客運(yùn)站工作人員要收取“人頭費(fèi)”？其行為是否合規(guī)？背后又暴露出長途汽車客運(yùn)怎樣的亂象？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

車站在高速服務(wù)區(qū)收“人頭費(fèi)”

部分途經(jīng)淄博的客車司機(jī)反映，在青銀高速淄博服務(wù)區(qū)內(nèi)，有淄博客運(yùn)站工作人員向其收取上車旅客“人頭費(fèi)”，費(fèi)用在5至15元間不等。他們認(rèn)為，客運(yùn)站在服務(wù)區(qū)收費(fèi)，超出了原本的管轄范圍。

對此，淄博汽車總站工作人員向記者表示，收費(fèi)人員在服務(wù)區(qū)收取的是代理費(fèi)和站務(wù)費(fèi)，之所以找客車司機(jī)收取，是因?yàn)楹芏喑丝筒唤?jīng)客運(yùn)站直接找司機(jī)買票。記者了解到，車站工作人員收取相關(guān)費(fèi)用，但并沒有提供安檢等服務(wù)。

淄博市交通局調(diào)查稱，去年12月，客運(yùn)站和高速公路服務(wù)區(qū)私自達(dá)成協(xié)議，由客運(yùn)站工作人員收取所謂“代理費(fèi)、站務(wù)費(fèi)”。“淄博汽車總站是一級站，按照客運(yùn)運(yùn)費(fèi)的10%收取客運(yùn)代理費(fèi)，再加上一級站一張票1.5元的站務(wù)費(fèi)，這是客車司機(jī)所反映的‘人頭費(fèi)’的組成。”一位交通局負(fù)責(zé)人告訴記者。

這位負(fù)責(zé)人還表示，淄博汽車總站在未報(bào)備上級主管部門、未取得相關(guān)經(jīng)營許可的情況下，以客流調(diào)查的形式，進(jìn)駐青銀高速淄博服務(wù)區(qū)后收取客運(yùn)代理費(fèi)和站務(wù)費(fèi)，屬違規(guī)行為，主管部門已給予罰款、降級等處罰。

同時，淄博市交通局工作人員表示，客車司機(jī)在服務(wù)區(qū)私自拉客也是違規(guī)行為，下一步將進(jìn)行整治。

私拉亂載問題多 有客車中途拉貨

雖然車站在服務(wù)區(qū)收取“人頭費(fèi)”已被處罰，但背后暴露出的長途車中途私自拉客問題不容忽視。記者在山東多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長途客車違反國家規(guī)定，中途停靠、私拉亂載的現(xiàn)象較為突出，甚至有乘客反映，個別客車中途還會停車載貨，存在諸多安全隱患。

《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定：客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

但在濟(jì)南至東營的一輛長途汽車上，記者發(fā)現(xiàn)在不到四個小時的路途中，這輛長途汽車出現(xiàn)兩次中途停車載客情況，先后有十多位乘客在“停靠點(diǎn)”上車。據(jù)記者觀察，這些“停靠點(diǎn)”均沒有安檢措施，大多乘客上車后以現(xiàn)金向司機(jī)支付車費(fèi)，并沒有索要單據(jù)。

淄博市交通局客運(yùn)科科長路林剛告訴記者，一些私人承包的客運(yùn)公司，為了盈利，經(jīng)常出現(xiàn)中途載客等問題。乘客在客運(yùn)站內(nèi)乘車，購買的車票有正規(guī)的票據(jù)和保險(xiǎn)，進(jìn)站還需要過安檢。而在站外上車，雖然票價(jià)便宜，但沒有任何安檢措施，存在很大的安全隱患。

還有乘客向記者反映，除中途載客等問題外，還有一部分長途客車為了利益，存在中途拉貨情況。一位乘客說：“有次我從濟(jì)南坐車去煙臺，中途司機(jī)改道去了一家工廠，拉了很多建材和配件，就放在車廂過道里。”

安全與“方便”如何兼得？

有乘客表示，選擇中途上車不僅因?yàn)槠眱r(jià)低，更重要的是“方便”。“我不光上車在半路上，回來的時候，我還在這下，下車后穿過這片地就能走到家，比去車站方便太多了。”采訪中一位乘客告訴記者。

記者注意到，交通運(yùn)輸部在1月3日出臺的加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見中提到，要逐步在大型市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等客源密集區(qū)域建設(shè)客運(yùn)停靠站點(diǎn)；有條件的高速公路服務(wù)區(qū)或公路沿線，經(jīng)綜合評估后也可建設(shè)道路停靠站點(diǎn)。

北京交通大學(xué)教授李紅昌認(rèn)為：“交通運(yùn)輸部出臺的指導(dǎo)意見很有針對性，長途客運(yùn)存在的一些問題已是普遍現(xiàn)象，單靠原有的規(guī)章制度去‘堵’，未必有很好的效果。結(jié)合乘客實(shí)際需求進(jìn)行有效疏導(dǎo)，給乘客提供便利的同時進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范，效果可能更好。”

路林剛表示，在監(jiān)管層面，管理部門也將進(jìn)一步強(qiáng)化通過行車記錄儀、GPS定位等手段對客車進(jìn)行監(jiān)管。通過車載攝像頭和傳感系統(tǒng)，客車是否存在中途上客行為，中途車輛在什么位置打開車門都將一目了然。

此外，李紅昌認(rèn)為，針對長途客運(yùn)的管理也可向較為成熟的鐵路運(yùn)輸“取經(jīng)”，通過對省際、市際客運(yùn)班線實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)等手段，進(jìn)一步完善目前的監(jiān)管措施。