“我們的工作思路就是多幫忙,少添麻煩,不添亂。”在2016年年底召開的民革十二屆五中全會上,民革中央主席萬鄂湘在談到脫貧攻堅民主監(jiān)督工作時,這樣說道。其實在每個民主黨派中央2016年的全會報告里,都對脫貧攻堅民主監(jiān)督工作進行了總結,并成為下一階段的重點工作之一。脫貧攻堅民主監(jiān)督,這項開創(chuàng)性的工作正成為各民主黨派履行參政黨職能的又一個著力點。

中央扶貧開發(fā)工作會議后不久,中共中央賦予民主黨派一項新的重要使命:分別對口8個中西部省區(qū),重點就貧困人口精準識別、精準脫貧等情況開展民主監(jiān)督。2016年6月,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作啟動會。隨后,7月份召開的黨外人士座談會上,習近平總書記指出,扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。大家要堅持問題導向,深入所對口地方一線調查研究,通過意見、批評、建議等方式,對脫貧攻堅落實情況進行監(jiān)督,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻。

民主監(jiān)督,是民主黨派的三項基本職能之一,但長期以來由于缺乏明顯成效,面臨著來自內部和外部的雙重價值拷問。正因如此,此次賦予民主黨派脫貧攻堅民主監(jiān)督的重要任務,被賦予更加豐富的意義解讀——這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務,是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領域,是拓寬民主監(jiān)督渠道的有益嘗試,體現(xiàn)了中共中央對多黨合作的高度重視,對各民主黨派的充分信任。

茲事體大,各民主黨派立即行動起來,投入到這場履行新使命的“戰(zhàn)役”中來,紛紛成立專門的脫貧攻堅民主監(jiān)督調研組,由各民主黨派中央主席或分管副主席帶隊,制定詳細工作方案,赴對口省份開展重點調研。

據記者觀察,2016年,各民主黨派中央共進行各種座談、協(xié)商、溝通120余次,實地調研20余次,調研涉及60余個市州縣、100多個鄉(xiāng)村。在此過程中,聽取當地中共黨委和政府及有關部門的工作情況通報,實地了解脫貧攻堅工作中存在的問題和困難,積極為協(xié)助對口省份打贏脫貧攻堅戰(zhàn)問診把脈、出謀劃策。

半年來,隨著各民主黨派的深入探索,這項工作已經取得了階段性的進展。比如,農工黨中央對口云南省開展工作,形成了《關于加強交通基礎設施建設助力云南省脫貧攻堅的建議》和《關于進一步助力云南邊境地區(qū)困難群眾脫貧攻堅的建議》兩篇調研專報;致公黨中央則在對口四川省的工作中提出重點建議,建議四川貧困地區(qū)要堅持走綠色發(fā)展之路,點亮生態(tài)旅游風景線,延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈,打造四川生態(tài)脫貧的“綠色引擎”,同時要進一步強化人才意識,依托能人促進扶貧開發(fā)工作,帶動貧困群眾增收致富。

短短半年時間內就取得如此成效,各民主黨派參與脫貧攻堅民主監(jiān)督的決心、努力有目共睹。但作為一項新的任務、新的職責,脫貧攻堅民主監(jiān)督依然走在探索和摸索的道路上。如何優(yōu)化民主黨派參與全局、服務大局的方式,使民主監(jiān)督作用發(fā)揮得更加充分?如何充分發(fā)揮參政黨人才、智力、資源優(yōu)勢作用,推動脫貧攻堅工作深入開展?對于這樣一項開創(chuàng)性的工作,唯有在現(xiàn)有可借鑒的經驗基礎上,繼續(xù)在實踐中摸索,尋找合適的路徑。

在各民主黨派中央全會的報告中,他們對這項工作的探索也令人印象深刻。民革十二屆五中全會提出,2017年要聚焦脫貧攻堅的三個階段進行監(jiān)督,開局階段,監(jiān)督做好精準識別,特別是貧困對象和標準的精準識別,了解群眾的認可度和滿意度;過程階段,監(jiān)督做好扶貧政策執(zhí)行和責任落實,在產業(yè)扶貧、教育扶貧、心理扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法;結果階段,開展調查研究,監(jiān)督脫貧效果和質量,推動脫貧攻堅落到實處。九三學社中央則提出“實事求是地提出監(jiān)督性意見”的工作方式,具體圍繞健康扶貧、易地搬遷和縣級扶貧資金統(tǒng)籌使用情況這三個重要方面,抓住扶貧資金走向這條主線,選取具有代表性的地方作為監(jiān)測點,了解實際情況。

新使命意味著新要求,新要求蘊含著新機遇。脫貧攻堅民主監(jiān)督是各民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的有益探索,并非一朝一夕就能完成,需要實干中深入實踐,久久為功。只有找準關鍵點和切入點,建立長效保障機制,與各地中共黨委政府、民主黨派地方組織密切合作,充分溝通、形成監(jiān)督合力,才能真正提出切實可行的意見建議,使監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程,成為推動政策落地的過程,成為民主黨派豐富完善民主監(jiān)督職能內涵和外延的過程。