習(xí)近平總書記指出,扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)扶貧,無疑是2016年及未來幾年各級黨委政府工作的重中之重。

按照黨中央、國務(wù)院的要求,云南省委、省政府以更具體的行動和務(wù)實(shí)之舉在云南省范圍內(nèi)深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,向貧困發(fā)起總攻,勢必打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),與全國同步全面建成小康社會。

“掛包幫”是指“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”,“轉(zhuǎn)走訪”是指“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”。云南省決定,全省40萬名干部深入一線,實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋,確保到2020年云南省貧困縣全部摘帽,貧困鄉(xiāng)、貧困村出列,貧困戶精準(zhǔn)脫貧。40萬名干部及時到所確定的掛聯(lián)縣、掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶開展“轉(zhuǎn)走訪”工作,確保做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。

按照中共云南省委的統(tǒng)一安排部署,云南省政協(xié)主席羅正富,常務(wù)副主席白成亮,副主席馬開賢、曾華、羅黎輝、倪慧芳、丁紹祥、王承才、喻頂成、楊嘉武,秘書長劉建華,多次深入扶貧掛聯(lián)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),訪民情、察實(shí)情、出思路、定措施、抓項(xiàng)目、促脫貧。在具體工作開展中,如何精準(zhǔn)扶貧,成為省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)思考的問題。

羅正富的扶貧掛聯(lián)點(diǎn)是騰沖市,具體幫扶騰沖市明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)。2016年,他率領(lǐng)省政協(xié)辦公廳、研究室等部門,至少4次深入當(dāng)?shù)貛头?給當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭v黨課,和干部群眾一起座談,謀思路,想辦法,出點(diǎn)子,并以實(shí)際行動,協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目,助推當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。在他的幫助?他所聯(lián)系的騰沖市明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū),以前叫鴉烏村,村容村貌、群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民人均年收入近萬元,目前,該社區(qū)正在全力以赴推進(jìn)“小康文明示范村”建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)“烏鴉”變“鳳凰”。針對精準(zhǔn)扶貧,他指出,要提高“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的認(rèn)識,真正落實(shí)“七個精準(zhǔn)”。一要精準(zhǔn)到自然村,要把政策、資金、項(xiàng)目精準(zhǔn)到最需要解決問題的自然村,不搞大水漫灌、大而化之,確保有限的扶貧資金用在刀刃上;二要精準(zhǔn)到戶、到人,要通過建檔立卡,對貧困人口進(jìn)一步識別、認(rèn)定,精準(zhǔn)到戶、定位到人,實(shí)行動態(tài)管理,確保扶貧對象精準(zhǔn);三要精準(zhǔn)弄清貧困原因,梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺技術(shù)、缺資金等具體致貧原因,對癥下藥;四要精準(zhǔn)制定扶貧政策,因村、因戶、因人制定幫扶政策,做到一村一策、因戶制宜、因人制宜;五要精準(zhǔn)采取扶貧措施,要通過實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”工程,確保脫貧措施全覆蓋;六要精準(zhǔn)確定扶貧方式方法,當(dāng)前深入開展的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,是增進(jìn)干部職工對人民群眾深厚感情、保證幫扶到戶到人的有效手段,要明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化措施,確保實(shí)效;七要精準(zhǔn)落實(shí)扶貧責(zé)任,騰沖市委、市政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,各掛鉤單位履行幫扶責(zé)任,確保扶貧工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)、有人擔(dān)責(zé)。要著力在“七個精準(zhǔn)”上下功夫,在識真貧、扶真貧、真扶貧中體現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)成效。

貢山縣是羅正富除騰沖市外的另一個掛聯(lián)點(diǎn),他具體幫扶丙中洛鎮(zhèn)甲生村。2016年,他3次深入當(dāng)?shù)亻_展扶貧攻堅(jiān)工作,講黨課,幫助當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖、旅游產(chǎn)業(yè)等,推進(jìn)當(dāng)?shù)匾椎匕徇w、職業(yè)教育、退耕還林、機(jī)場建設(shè)等重點(diǎn)工作。他指出,做好怒江脫貧攻堅(jiān)工作,必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,改變落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣,緊緊圍繞“五個精準(zhǔn)”發(fā)力。一是扶貧政策要精準(zhǔn);二是扶貧舉措要精準(zhǔn);三是扶貧項(xiàng)目要精準(zhǔn);四是扶貧資金要精準(zhǔn),要加強(qiáng)監(jiān)督,確保資金都用在刀刃上;五是扶貧責(zé)任要精準(zhǔn)。要把怒江脫貧與扶志、扶智結(jié)合起來,轉(zhuǎn)變思想觀念,改變干部作風(fēng),樹立群眾信心,提高人的素質(zhì),變“要我脫貧”為“我要脫貧”,用心用情用力幫扶,千方百計幫助貧困群眾脫貧致富,讓各族群眾有志氣、有技能、會發(fā)展,堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全州干部群眾團(tuán)結(jié)一致,同心協(xié)力,兌現(xiàn)絕不讓一個貧困群眾掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾。

“精準(zhǔn)扶貧一定要落到實(shí)際農(nóng)戶身上,而不是落實(shí)在文字和數(shù)字上”

白成亮的掛聯(lián)點(diǎn)是綠春縣,他具體幫扶三猛鄉(xiāng)爬別村。2016年,他率領(lǐng)省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會,先后4次深入當(dāng)?shù)?講黨課,話發(fā)展,幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣暮贩N植和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,并安排當(dāng)?shù)丶夹g(shù)骨干外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高技能。令人記憶猶新的是2016年1月30日,省政協(xié)十一屆四次會議剛閉幕不久,他就來到幫扶戶家中“一對一”進(jìn)行訪談,春節(jié)期間,他利用休息時間,在當(dāng)?shù)刈咴L調(diào)研,與縣、鄉(xiāng)干部共同研究農(nóng)村發(fā)展,為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧找問題、謀思路、定舉措、擬規(guī)劃,確保扶貧工作真正做到對癥下藥,因地制宜。他說,精準(zhǔn)扶貧不是簡單的輸血,而是要幫助貧困戶建立造血機(jī)制,樹立勤勞致富觀念,摒棄等靠要思想。精準(zhǔn)扶貧一定要落到實(shí)際農(nóng)戶身上,而不是落實(shí)在文字和數(shù)字上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,喊破嗓子不如甩開膀子、說得生動不如真實(shí)行動,必須竭盡全力推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)早日完成,與全國同步建成小康社會。

“要加大地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建力度,把恢復(fù)重建和扶貧攻堅(jiān)科學(xué)地結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)”

馬開賢的掛聯(lián)點(diǎn)是魯?shù)榭h,他具體幫扶桃源鄉(xiāng)拖姑村。在前期工作基礎(chǔ)上,他率領(lǐng)省政協(xié)民族和宗教委員會,多次深入當(dāng)?shù)?調(diào)研地震災(zāi)區(qū)調(diào)研民房、學(xué)校、集鎮(zhèn)恢復(fù)重建情況,以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等工作。如何開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,他表示,要加大地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建力度,把恢復(fù)重建和扶貧攻堅(jiān)科學(xué)地結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn),充分發(fā)揮基層黨組戰(zhàn)斗堡壘作用、充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用、充分發(fā)揮民族地區(qū)宗教界別宣傳引導(dǎo)作用、充分發(fā)揮人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的主體作用、充分發(fā)揮掛鉤部門的幫扶作用。要加快當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)村三級道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文化、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)建設(shè),爭取實(shí)現(xiàn)大的飛躍,為魯?shù)槿h脫貧和全面建成小康社會筑牢基礎(chǔ)。

“資金要確保用在刀刃上、用在最關(guān)鍵的地方”

曾華的掛聯(lián)點(diǎn)是巧家縣,他具體幫扶崇溪鎮(zhèn)南團(tuán)村。2016年12月8日,曾華率領(lǐng)省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會、九三學(xué)社云南省委一行,深入當(dāng)?shù)亻_展扶貧攻堅(jiān)工作,幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從資金、教育、產(chǎn)業(yè)方面助推脫貧攻堅(jiān)。他說,巧家縣全縣領(lǐng)導(dǎo)干部全部深入一線參與“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,整合資源,真抓實(shí)干,作風(fēng)過硬,措施有力,群眾滿意,成績斐然,真正做到了精準(zhǔn)扶貧。下一步,要在建檔立卡上做到規(guī)范化,完善細(xì)節(jié),確保檔案更加準(zhǔn)確;要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,發(fā)揮好自身優(yōu)勢,培育好有前景的產(chǎn)業(yè),確保產(chǎn)業(yè)扶貧更加有后勁;資金要確保用在刀刃上、用在最關(guān)鍵的地方;房子等硬件設(shè)施建好后,還要確保已建設(shè)施功能的體現(xiàn),充分發(fā)揮其功能作用,讓老百姓受益;要創(chuàng)新機(jī)制、尋求項(xiàng)目,引進(jìn)企業(yè)、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等,千方百計服務(wù)好群眾。

“要把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)”

羅黎輝的掛聯(lián)點(diǎn)是元陽縣,他具體幫扶牛角寨鄉(xiāng)腳弄村。2016年11月24日至25日,羅黎輝率省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會當(dāng)?shù)亻_展扶貧工作,幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過資金、項(xiàng)目等扶持,助推當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)、教育發(fā)展。他指出,下一步,要把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、困難性、長期性和復(fù)雜性,掛圖作戰(zhàn),做到時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追,進(jìn)一步落實(shí)脫貧主體責(zé)任,壓實(shí)各級各部門的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧。要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)特色工作,確保元陽圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“要廣泛動員社會各方面力量參與扶貧”

倪慧芳的掛聯(lián)點(diǎn)是云龍縣,她具體幫扶白石鎮(zhèn)順蕩村。2016年,她率領(lǐng)省政協(xié)社會和法制委員會,深入當(dāng)?shù)亻_展扶貧攻堅(jiān)工作,為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈彩色超聲、數(shù)字化X光等醫(yī)療影像診療設(shè)備,并協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目,助推當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。她指出,要依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的資源稟賦和優(yōu)勢條件,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制,加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,進(jìn)一步拓寬增收渠道,不斷提高貧困戶自我發(fā)展能力;要廣泛動員社會各方面力量參與扶貧,形成上下聯(lián)動、各界參與、齊抓共管的強(qiáng)大合力;要整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、真扶真幫,堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“把掛鉤幫扶措施落實(shí)到每一個貧困戶,確保不漏一戶、不漏一人”

丁紹祥的掛鉤點(diǎn)是祥云縣,他具體幫扶下莊鎮(zhèn)大倉村。2016年以來,他先后3次深入當(dāng)?shù)亻_展扶貧攻堅(jiān)工作,講黨課,幫助當(dāng)?shù)丶涌燹r(nóng)村危房改造、安全飲水、公路建設(shè)、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目助推當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何開展精準(zhǔn)扶貧?他表示,祥云縣要堅(jiān)持立足于實(shí),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,把掛鉤幫扶措施落實(shí)到每一個貧困戶,確保不漏一戶、不漏一人;要突出重點(diǎn),解決難題,針對貧困農(nóng)戶的具體情況,實(shí)行分類指導(dǎo),加快祥云縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村脫貧基礎(chǔ),激發(fā)貧困群眾自力更生的內(nèi)在動力。確保大倉村、下莊鎮(zhèn)、祥云縣2016年內(nèi)脫貧摘帽,堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“要把精準(zhǔn)扶貧工作視為陣地、戰(zhàn)場,按照作戰(zhàn)方案,精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)作戰(zhàn),絕不能搞數(shù)字脫貧”

王承才的掛聯(lián)點(diǎn)是丘北縣,他具體幫扶天星鄉(xiāng)倮黑村。2016年間,他率領(lǐng)省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會,至少2次深入當(dāng)?shù)亻_展扶貧攻堅(jiān)工作,講黨課,協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟煌?、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推當(dāng)?shù)乩苯贰⒂衩椎忍厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何開展精準(zhǔn)扶貧,他說,要把精準(zhǔn)扶貧工作視為陣地、戰(zhàn)場,按照作戰(zhàn)方案,精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)作戰(zhàn),絕不能搞數(shù)字脫貧。認(rèn)真研究高鐵經(jīng)濟(jì),主動融入高鐵時代。他說,要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,精準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)攻堅(jiān)。為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的“時間表”和“責(zé)任書”。

“積極調(diào)動群眾脫貧致富的積極性和主動性,增強(qiáng)脫貧致富信心”

喻頂成的掛聯(lián)點(diǎn)是姚安縣,他具體幫扶左門鄉(xiāng)左門村。2016年,他率領(lǐng)省政協(xié)提案委員會,至少4次深入該縣開展扶貧攻堅(jiān),協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目,幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。他說,姚安縣已發(fā)出了2017年全縣脫貧摘帽的“攻堅(jiān)令”,要實(shí)現(xiàn)如期脫貧,一是要在支持貧困戶脫貧措施的精準(zhǔn)和有效上下功夫,摸清貧困狀況,深入分析致貧原因,有計劃、有步驟地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧;二是要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌,對接好市場和企業(yè),發(fā)展有規(guī)模的產(chǎn)業(yè);三是要注重“掛包幫”措施的精準(zhǔn)到位和有效,做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn);四是積極調(diào)動群眾脫貧致富的積極性和主動性,增強(qiáng)脫貧致富信心;五是要實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效對接,實(shí)施社會保障兜底脫貧。

“讓每戶符合政策但缺乏資金的貧困戶如愿獲取信貸資金,幫助其走出困境”

楊嘉武的掛聯(lián)點(diǎn)是彌渡縣,他具體幫扶德苴鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村。2016年,他率領(lǐng)省政協(xié)文史委員會,先后3次深入當(dāng)?shù)亻_展扶貧攻堅(jiān)工作,講黨課,協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目,助推當(dāng)?shù)嘏f城改造、易地搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。他表示,目前兩年是全省脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期,彌渡縣要全面做好篩選排查工作,精準(zhǔn)明確扶貧對象,做到應(yīng)幫盡幫,應(yīng)扶盡扶,不讓一戶落伍,不讓一人掉隊(duì)。在信貸扶貧工作落實(shí)過程中,要深入分析各貸款戶的實(shí)際情況,在保證信貸資金安全的基礎(chǔ)上,讓每戶符合政策但缺乏資金的貧困戶如愿獲取信貸資金,幫助其走出困境;彌渡縣要上下一心,進(jìn)一步集中精力、資金,全面抓好各項(xiàng)扶貧政策落實(shí),做到政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、資金扶貧相結(jié)合,全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧工作如期順利完成。

“充分發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢,積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大戰(zhàn)役”

劉建華的掛鉤點(diǎn)是騰沖市,他具體幫扶猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)余家寨、蔡家寨。2016年,他率領(lǐng)省政協(xié)辦公廳、研究室,先后7次深入當(dāng)?shù)?給當(dāng)?shù)攸h員干部講黨課,協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目,加快當(dāng)?shù)亟煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何開展精準(zhǔn)扶貧,他認(rèn)為,要圍繞羅正富主席提出的“精準(zhǔn)到自然村、精準(zhǔn)到戶到人、精準(zhǔn)弄清貧困原因、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)采取扶貧措施、精準(zhǔn)確定扶貧方式方法,精準(zhǔn)落實(shí)扶貧責(zé)任的“七個精準(zhǔn)”扶貧要求,堅(jiān)持做到幫扶規(guī)劃、脫貧項(xiàng)目、扶貧資金、政策措施、責(zé)任落實(shí)等五個到村到戶,聚集各方能量對騰沖市猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。下一步,省政協(xié)機(jī)關(guān)將按照全省脫貧攻堅(jiān)的安排部署,充分發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢,積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大戰(zhàn)役,認(rèn)真做好各項(xiàng)幫扶工作,為云南決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。