繼特批進(jìn)口古巴木炭后，即將卸任的美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬１２日為改善兩國關(guān)系再度送上“助攻”，宣布終止允許古巴偷渡者移民美國的特殊優(yōu)待政策。

古巴政府歡迎美方結(jié)束這一阻礙兩國關(guān)系發(fā)展的不友好政策。一些流亡古巴人則情緒復(fù)雜。而在美國國會(huì)，奧巴馬這一重大政策調(diào)整不乏民主、共和兩黨議員支持。

【達(dá)成協(xié)議】

奧巴馬在一份聲明中宣布，廢除執(zhí)行２０多年、俗稱“干腳／濕腳”的對(duì)古移民政策。從即日起，“任何試圖非法進(jìn)入美國和不符合人道主義援助條件的古巴國民將被驅(qū)逐出境”。這一政策調(diào)整符合美國法律和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

“通過這項(xiàng)舉措，我們將像對(duì)待其他國家的移民一樣對(duì)待古巴移民，”奧巴馬說，“古巴政府同意接納那些被要求離境的古巴人。”

為了解決非法移民問題，美古雙方進(jìn)行了為期數(shù)月的談判并于１２日達(dá)成協(xié)議。

古巴政府通過國家電視臺(tái)發(fā)表聲明，對(duì)奧巴馬的決定表示歡迎，認(rèn)為雙方達(dá)成的協(xié)議旨在促進(jìn)“正常、安全且有序的移民”，是增進(jìn)兩國關(guān)系的重要一步。

按照協(xié)議內(nèi)容，古巴政府接納這些非法移民的條件為：從其離開古巴之日算起，到美國移民部門開始就驅(qū)逐事宜對(duì)其舉行聽證會(huì)，時(shí)間不超過４年。

美聯(lián)社援引美國官員的話報(bào)道，現(xiàn)階段，每年大約２萬名古巴人通過合法途徑赴美。美國政府承諾，他們的合法利益不會(huì)因這一政策變動(dòng)而受損。

【反古過往】

“干腳／濕腳”政策一直是美古關(guān)系正常化面臨的主要障礙之一。

１９５９年古巴革命勝利后，美國對(duì)古巴采取敵視政策。１９６６年，美國政府出臺(tái)《古巴調(diào)整法案》，規(guī)定只要古巴國民進(jìn)入美國領(lǐng)土，一年后就可以獲得“綠卡”，成為美國永久居民。

１９９５年，時(shí)任美國總統(tǒng)比爾·克林頓對(duì)《古巴調(diào)整法案》作出修正，出臺(tái)“干腳／濕腳”政策，規(guī)定沒有簽證但試圖進(jìn)入美國的古巴國民若在海上被美方邊境執(zhí)法人員攔截，將被遣返回古巴或送至第三國；若成功登陸，則在美國居留一年后有機(jī)會(huì)獲得美國居民資格。

２０１４年底，奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅宣布啟動(dòng)美古關(guān)系正常化進(jìn)程。２０１５年７月，兩國正式恢復(fù)外交關(guān)系并重開大使館，但美方?jīng)]有終止“干腳／濕腳”政策。古巴一直譴責(zé)這項(xiàng)有針對(duì)性的移民政策，認(rèn)為這一政策帶有政治目的，旨在鼓勵(lì)古巴人逃離自己的國家。

據(jù)美國國土安全部統(tǒng)計(jì)，自２０１２年１０月以來，超過１１.８萬名古巴人偷渡至美國，其中，２０１５年１０月至２０１６年１１月間就有４.８萬多人“上岸”。

【反應(yīng)不一】

廢除“干腳／濕腳”政策，是奧巴馬在卸任前為推進(jìn)美古關(guān)系作出的又一努力。本月５日，經(jīng)奧巴馬特批，一家美國企業(yè)與古巴企業(yè)簽署合同，從古巴進(jìn)口８０噸高品質(zhì)木炭。這是美國對(duì)古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖半個(gè)多世紀(jì)以來古巴首次向美國出口商品。

按照美聯(lián)社的說法，鑒于奧巴馬是繞開共和黨控制的國會(huì)，動(dòng)用總統(tǒng)行政權(quán)力特批進(jìn)口古巴商品和終止“干腳／濕腳”政策，候任總統(tǒng)唐納德·特朗普就任后，可以推翻奧巴馬的決定。不過，停止“優(yōu)待”古巴非法移民，與特朗普收緊移民政策、打擊非法移民的主張是一致的。

國會(huì)兩黨均有議員支持奧巴馬的這一決定。

“這是一項(xiàng)受歡迎的舉措，改革了一項(xiàng)不合邏輯且?guī)в衅缫曅缘恼摺保裰鼽h籍參議員帕特里克·萊希說，對(duì)古巴非法移民的“優(yōu)待”與其他國家來美移民的待遇形成“鮮明反差”。

共和黨籍參議員杰夫·弗萊克也支持廢除這項(xiàng)政策，認(rèn)為這是“納稅人、邊境安全和我們西半球盟國的勝利。”

在古巴首都哈瓦那，古巴人對(duì)這一變化反應(yīng)平淡。

現(xiàn)年３５歲的出租車司機(jī)吉列爾莫·布里托斯說，“干腳／濕腳”政策遲早要廢除，新政策會(huì)給赴美移民帶來更正常的動(dòng)力，而且不會(huì)有那么多偷渡者在海上死于非命，但在美古巴人寄給國內(nèi)親人的美元也可能會(huì)變少，影響政府外匯收入。

在流亡古巴人聚居的美國佛羅里達(dá)州邁阿密市，反古者情緒復(fù)雜。一些人大罵奧巴馬“背叛”古巴人民，一些人則認(rèn)為這可能給古巴增加所謂“變革”的內(nèi)部壓力。

“那些不能離開的人會(huì)給古巴政權(quán)制造內(nèi)部問題，”參加過１９６１年美國入侵古巴“豬灣行動(dòng)”的原雇傭兵豪爾赫·古鐵雷斯說。

根據(jù)美國官方發(fā)布的調(diào)查結(jié)果，近幾年偷渡美國的古巴人多是出于經(jīng)濟(jì)目的、而非躲避所謂“政治迫害”。（馬驍 新華社專特稿）