中國國土資源部部長姜大明12日在京強調(diào)，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。

全國國土資源工作會議12日在京舉行。姜大明在會上指出，房地產(chǎn)過度投資、投機，導(dǎo)致房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡，房地產(chǎn)泡沫擴大，金融風(fēng)險隱患增加，成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。資料圖 一處房地產(chǎn)項目破土動工。

他要求，各級國土資源部門要堅持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導(dǎo)工作，更加主動自覺擔(dān)負起房地產(chǎn)用地調(diào)控責(zé)任。他強調(diào)說：“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機?！?/p>

國土部透露，在房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域?qū)ⅰ伴L短期兼顧”。既要針對房地產(chǎn)市場的短期波動，研究應(yīng)對之策，抑制房地產(chǎn)泡沫；更要從長遠出發(fā)，加強調(diào)查研究，構(gòu)建符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的土地基礎(chǔ)性制度和長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

過去十余年間，中國官方針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控大多以限購等短期行政性調(diào)控手段為主。土地基礎(chǔ)性制度和長效機制建設(shè)則多年緩行。

對此，姜大明指出，著力形成促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度是今年國土資源工作的主要任務(wù)之一。

首先是建立分類調(diào)控制度。區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應(yīng)保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應(yīng)分類管理制度。對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少乃至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

其次是強化供需雙向調(diào)節(jié)。加強國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，劃定城市開發(fā)邊界，推動人口過多、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度，編制住宅用地3年滾動供應(yīng)計劃，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。完善建設(shè)用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策。合理確定公租房、共有產(chǎn)權(quán)房(限價房)等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準供地”能力。

此外，探索房地產(chǎn)多元化供地機制。鼓勵原依法取得的國有建設(shè)用地依法依約轉(zhuǎn)讓用于住房開發(fā)建設(shè)，允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房。