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市場(chǎng)異動(dòng)政策頻出 2017年樓市或全面降溫價(jià)格僵持
近日,上海、重慶同日發(fā)布新政為仍然躁動(dòng)不安的樓市繼續(xù)降溫,究其原因便是樓市投機(jī)者余火仍存。業(yè)內(nèi)人士表示,未來(lái)中國(guó)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)收緊將是大概率事件,樓市或出現(xiàn)持續(xù)降溫和房?jī)r(jià)回落。但需要注意到,在持有環(huán)節(jié)成本低下的背景下,仍是投機(jī)者樂(lè)園的樓市,或難打破樓市“十調(diào)九漲”的怪圈,因此,作為穩(wěn)樓市的最后一環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)盡快推到臺(tái)前。
市場(chǎng)異動(dòng) 政策頻出
1月7日,重慶市國(guó)土房管局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)項(xiàng)目預(yù)售方案管理的通知》,指出將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售價(jià)格申報(bào)、申報(bào)價(jià)格審查和價(jià)格變更備案規(guī)定。對(duì)于定價(jià)不合理以及調(diào)整預(yù)售價(jià)格的,需提供調(diào)價(jià)依據(jù),理由不充分、不合理的,不辦理變更備案。此外,嚴(yán)禁以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂等方式收取或變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用。嚴(yán)禁以捆綁搭售或者附加條件等限定方式,迫使購(gòu)房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格。嚴(yán)禁以捏造或發(fā)布虛假信息哄抬房?jī)r(jià)等。
而對(duì)未按照規(guī)定公布價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)或虛假?gòu)V告宣傳對(duì)外銷(xiāo)售的,重慶表示,將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于違規(guī)行為將計(jì)入房地產(chǎn)信用檔案,并將有關(guān)信息通報(bào)土地、稅收、金融等相關(guān)部門(mén),限制其土地購(gòu)置、金融信貸等活動(dòng)。
同日,上海住建委宣布鑒于近期部分商業(yè)辦公項(xiàng)目存在違規(guī)銷(xiāo)售、擅自改建投訴量大增等情況,將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)商業(yè)辦公項(xiàng)目集中清理核查,并暫停此類(lèi)項(xiàng)目網(wǎng)上簽約。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海已有128個(gè)項(xiàng)目被暫停銷(xiāo)售。
而在此之前的2016年12月31日,西安市下發(fā)《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》,自2017年1月1日起,西安市及非本市戶(hù)籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女),在本市城六區(qū)范圍內(nèi)只能新購(gòu)一套住房(含新建住房和二手住房)。
2016年12月底,石家莊下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的通知》,要求住建、工商等多個(gè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),切實(shí)規(guī)范地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。今年1月3日,海南通報(bào)全省房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未備案的1352家,海南省住建廳要求未備案的中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)抓緊時(shí)間備案,否則將按規(guī)定暫停其商品房銷(xiāo)售網(wǎng)上簽約資格。“政策連出的主要原因還是市場(chǎng)異動(dòng)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示,雖然調(diào)控持續(xù)趨嚴(yán),但在購(gòu)房者預(yù)期未改的背景下,政策效應(yīng)卻在不斷縮減。
從去年12月來(lái)看,部分樓市反彈跡象顯現(xiàn)。易居研究院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2016年12月份受年末業(yè)績(jī)追趕等影響,交易數(shù)據(jù)有所反彈。2016年12月份,監(jiān)測(cè)的30個(gè)典型城市新建商品住宅成交面積為2299萬(wàn)平方米,環(huán)比增長(zhǎng)15.6%,同比減少2.8%。從2016年12月下旬開(kāi)始,重慶的新建商品房成交面積明顯升溫。11月份新建商品房每周成交面積在55萬(wàn)至76萬(wàn)平方米浮動(dòng),而12月19日至25日,周成交面積迅速升至87萬(wàn)平方米,在隨后包含元旦假期的一周,成交面積更是多達(dá)129萬(wàn)平方米,達(dá)到近期成交量的最高值。從重慶2016年12月26日至2017年1月1日這一周的成交量,甚至超過(guò)了2016年2月份和7月份全月。
長(zhǎng)效機(jī)制箭在弦上
近日,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在國(guó)新辦組織的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革發(fā)布會(huì)上表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“塌方式”下滑和“硬著陸”,房?jī)r(jià)也得到有效控制,正制定長(zhǎng)效機(jī)制,包括一些法律法規(guī)規(guī)定和財(cái)政金融政策。
“‘剎車(chē)’不能踩太久,光靠需求側(cè)調(diào)控也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”萬(wàn)科總裁郁亮此前也曾表示,房地產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展,關(guān)鍵在于利用踩“剎車(chē)”后的寶貴時(shí)機(jī),建立長(zhǎng)效機(jī)制、增加有效供給。房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵還是要治本,也就是要建立起制度框架,包括土地、投融資、住房以及稅收制度等方面。
值得注意的是,此前房?jī)r(jià)“十調(diào)九漲”的主要原因,便是短期調(diào)控政策難以形成良性政策循環(huán)效應(yīng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》指出,住房調(diào)控政策難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo),主要原因在于沒(méi)有能夠考慮到政策的滯后性,導(dǎo)致調(diào)控政策缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性。
此外,中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛指出,地方政府消極調(diào)控也是房?jī)r(jià)恐慌性暴漲的一個(gè)重要原因。他表示,2015年底中央明確提法是“三四線城市去庫(kù)存、一二線城市還要抑制投機(jī)”,但在地方具體執(zhí)行過(guò)程中,一二線城市并未很好執(zhí)行該政策,庫(kù)存不大但卻去庫(kù)存,供給減少,導(dǎo)致房?jī)r(jià)大漲,而應(yīng)該去庫(kù)存的三四線城市出于財(cái)政考慮,未能減少供給卻又增加新投資,尤其去年上半年,三四線城市的投資開(kāi)工增長(zhǎng)率甚至高于一二線城市,搞反了中央政策意圖。
財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也指出,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)就是“打擺子”式的,“之前大家還擔(dān)心冰火兩重天,好多三四線城市和部分二線城市去庫(kù)存壓力那么大,沒(méi)想到才幾個(gè)月迅速火熱起來(lái),一線城市和二線熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)快速上漲,各地政府迫不得已,不斷推出各種限購(gòu)限貸措施。這種‘打擺子’式的表現(xiàn),再次說(shuō)明我們前幾年說(shuō)的多輪調(diào)控主要是治標(biāo),而非有效治本?!?/p>
“住房長(zhǎng)效機(jī)制缺乏清晰的框架和路線、時(shí)間表?!蹦啭i飛表示,房產(chǎn)稅和個(gè)人住房信息系統(tǒng)進(jìn)展緩慢,影響長(zhǎng)效機(jī)制的整體建設(shè)進(jìn)程和調(diào)控效果;在保障房供給方面,以貨幣化安置、以購(gòu)代建等方式進(jìn)行保障房供給的實(shí)施細(xì)節(jié)方面還有待于完善。
戴德梁行高級(jí)董事、華東區(qū)綜合住宅服務(wù)主管伍惠敏認(rèn)為,政府需要合理引導(dǎo)市場(chǎng)需求,全面開(kāi)征房產(chǎn)稅等良藥多管齊下,建立長(zhǎng)效機(jī)制,這是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的關(guān)鍵。
倪鵬飛則建議,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上,建立“多元所有”“現(xiàn)房銷(xiāo)售”“租售并舉”“過(guò)濾使用”“貨幣動(dòng)態(tài)”的住房產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、交換、消費(fèi)和分配制度,新市民通過(guò)市場(chǎng)和政府支持租購(gòu)可支付住房。同時(shí)建立“有償性、競(jìng)爭(zhēng)性”的住房用地制度,“多層次、普惠制”的住房金融制度,“以持有稅為主”的房地產(chǎn)財(cái)稅制度。
2017房地產(chǎn)價(jià)格或僵持
“類(lèi)似于2016年支持商品房高速增長(zhǎng)的資本性因素應(yīng)該在逐步削弱,調(diào)控政策短期內(nèi)也難以放松,在此背景下,2017年應(yīng)該是房地產(chǎn)價(jià)格僵持的一年?!比f(wàn)科董事會(huì)秘書(shū)朱旭如是表示。
瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤也認(rèn)為,2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整會(huì)相對(duì)溫和。由于目前市場(chǎng)整體庫(kù)存較低,過(guò)去一兩年中包括三四線地區(qū)的庫(kù)存也有下降;去年新開(kāi)工和房地產(chǎn)投資勢(shì)頭不強(qiáng),下行空間受到一定限制;政策雖然在整體收緊,但不是大幅打壓式的調(diào)控,而是因城施政,和2010年、2011年相比調(diào)控政策相對(duì)溫和。
“溫和調(diào)整指的是房地產(chǎn)投資而非房地產(chǎn)銷(xiāo)售。房地產(chǎn)新開(kāi)工及投資的增長(zhǎng)可能由去年的7%-8%下降到今年的2%-3%,調(diào)整的幅度并不大。而在2013年到2015年,房地產(chǎn)投資調(diào)整幅度在10%-20%之間,相較而言今年的調(diào)整是溫和的。”汪濤表示。
針對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)政策走向,汪濤認(rèn)為決策層依然會(huì)因城施政,加速戶(hù)籍制度的改革以及中心城市和衛(wèi)星城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大中心城市的范圍等,但不會(huì)有重大的緊縮政策。
瑞銀中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)研究主管李智穎還特別指出,房地產(chǎn)投資信托(REITs)將是未來(lái)五年內(nèi)地房地產(chǎn)行業(yè)的一大動(dòng)力,這有助于房企盤(pán)活資金,還可為市場(chǎng)提供高透明度、回報(bào)確定的投資工具,也是金融改革的重要一步。
招商蛇口董事會(huì)秘書(shū)劉寧也指出,預(yù)計(jì)2017年的市場(chǎng)會(huì)全面降溫,房地產(chǎn)行業(yè)的融資也會(huì)出現(xiàn)收緊,高價(jià)拿地不可持續(xù)。
編輯:曾珂
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