新華社北京１月１０日電題：預計２０１６年中國經(jīng)濟增長６．７％左右——國家發(fā)改委主任徐紹史回應(yīng)經(jīng)濟熱點

新華社記者安蓓

中國經(jīng)濟走勢如何？企業(yè)成本高不高？２０１７年去產(chǎn)能如何推進？中國債務(wù)風險大嗎？中國對外投資政策會不會改變？

１０日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史針對經(jīng)濟熱點問題作出回應(yīng)。

經(jīng)濟走勢如何？

２０１６年初，面對中國經(jīng)濟增速的持續(xù)緩慢回落，有人稱中國經(jīng)濟可能出現(xiàn)硬著陸。一年后，中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”實現(xiàn)良好開局，有力回擊了對中國經(jīng)濟的種種質(zhì)疑。

“中國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預計全年經(jīng)濟增長６．７％左右。”徐紹史說。

他說，２０１６年中國經(jīng)濟總量預計將突破７０萬億元人民幣，增量約５萬億元，與五年前經(jīng)濟年增長１０％的增量基本相當，相當于１９９４年的中國經(jīng)濟總量，在全球主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)突出。

“從２００９年首次成為世界經(jīng)濟增長第一大貢獻國以來，中國持續(xù)為全球經(jīng)濟提供充足動能。”徐紹史說，中國將很好應(yīng)對風險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，對世界的貢獻會越來越大。

２０１７年中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復雜嚴峻。徐紹史表示，中國有信心、有條件、有能力確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

企業(yè)成本有多高？

近期，一些企業(yè)家關(guān)于制造業(yè)成本、企業(yè)稅負的議論引發(fā)關(guān)注。

“一些個案具有特殊性，不必過分解讀。對中國企業(yè)的成本，還需做客觀科學的分析。”徐紹史說，中國市場很有競爭力，依然是外資最佳投資國之一。

他說，通過簡政放權(quán)、減稅降費，２０１６年中國降低企業(yè)成本１萬億元左右。其中，全面推進“營改增”為企業(yè)減負約５０００億元；涉企收費減負５６０億元；企業(yè)用能成本減少約２０００億元；前１１個月利息負擔減少７８７億元；物流成本降低３５０億元左右；制度性交易成本進一步下降。

據(jù)統(tǒng)計，１月至１１月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本同比下降０．１４元，主營業(yè)務(wù)收入利潤率同比提高０．２６個百分點。

徐紹史說，未來將進一步簡政放權(quán)、降稅減費，減輕企業(yè)負擔。企業(yè)也要練好內(nèi)功，加強管理，降本增效。

去產(chǎn)能如何推進？

２０１６年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局之年。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板推進初見成效。

去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首。徐紹史說，２０１６年鋼鐵去產(chǎn)能４５００萬噸、煤炭去產(chǎn)能２．５億噸的年度任務(wù)提前超額完成。其中煤炭去產(chǎn)能涉及６２萬職工，鋼鐵去產(chǎn)能涉及１８萬職工，到去年底已安排近７０萬。

“２０１７年去產(chǎn)能還會擴圍，一些產(chǎn)能利用率低、過剩產(chǎn)能嚴重的領(lǐng)域也會納入去產(chǎn)能范疇。”他說，“三去一降一補”任務(wù)會更重，將進一步強化安全標準和落后產(chǎn)能標準，抓住“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，加快退出關(guān)停，同時守住安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線、保證穩(wěn)定供給的底線。

中國債務(wù)風險大嗎？

中國債務(wù)率和企業(yè)杠桿率是近期市場關(guān)心的熱點之一。

徐紹史說，中國的總杠桿率在２５０％左右，在主要經(jīng)濟體中處于中等水平，大體跟美國相當，低于日本、西班牙、法國和英國。其中，政府和居民杠桿率在主要經(jīng)濟體中最低，政府杠桿率約４０％，居民杠桿率也是４０％，中央政府杠桿率僅１６％。

“不可忽視的是，非金融企業(yè)杠桿率偏高，測算有１５０％左右，高于其他一些主要經(jīng)濟體，要積極降低企業(yè)杠桿率，防范高杠桿率帶來的風險。”他說。

徐紹史說，對這一問題要結(jié)合中國實際情況客觀看待。一是中國的債務(wù)有高儲蓄率支撐，引發(fā)系統(tǒng)性風險的可能性較低；二是中國的債務(wù)主要是內(nèi)債，外債比例很低，非金融企業(yè)外債余額占比只有４％左右；三是企業(yè)杠桿率高和融資方式有關(guān)，企業(yè)大量融資以銀行貸款為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高。

截至目前，工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行以及一些資產(chǎn)管理公司已與２３家企業(yè)簽訂市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，協(xié)議額超過３０００億元。“降低企業(yè)杠桿率還是要綜合施策，加快‘僵尸企業(yè)’出清，深化企業(yè)改革，建立企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束的長效機制。”他說。

中國對外投資政策會不會改變？

有媒體報道，中國企業(yè)２０１６年跨境并購交易額超過２０００億美元。

徐紹史說，２０１６年１月至１１月，非金融類境外投資已達１６１７億美元，同比增長５５．３％，全年估計達１７００億美元。“并購數(shù)額肯定沒那么大。”

“中國支持對外投資的政策沒有變，也不會變。”他說，中國政府支持國內(nèi)企業(yè)，特別是有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資，參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，既有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也有利于推動跟世界各國的務(wù)實合作。

“我們也注意到，在對外投資快速增長的同時出現(xiàn)一些不夠理性的傾向，可能會引起風險，要加強引導。”徐紹史說，國家對大額非主業(yè)投資和一些不規(guī)范投資行為進行真實性、合規(guī)性審核，引導企業(yè)審慎決策、精準投資、理性投資。