新華社廣州１月１０日電題：涉案金額十幾億元，不少孩子家長投訴無門——多地民辦教育培訓機構負責人跑路現(xiàn)象的背后

新華社“新華視點”記者鄭天虹、王曉潔

中國教育學會日前發(fā)布的《中國中小學課外輔導行業(yè)研究報告》顯示，２０１６年，全國中小學輔導機構的市場規(guī)模超過８０００億元。在“吸金”能力急速提升的同時，由于資金鏈斷裂和監(jiān)管不力，一些地方出現(xiàn)了民辦培訓機構圈錢跑路事件。

據“新華視點”記者不完全統(tǒng)計，２０１６年，北京、上海、廣州、深圳、浙江、湖南等地僅被曝光的民辦教育培訓機構卷款跑路案件就有十余起，涉案金額達十幾億元。

跑路案件多發(fā)，覆蓋社區(qū)培訓班和上市公司

２０１６年教育培訓機構跑路案多發(fā)，不僅有社區(qū)周邊的中小機構涉案，一些全國連鎖知名企業(yè)和新三板上市公司也卷入其中。

２０１６年７月，在廣州增城區(qū)一小區(qū)內，一家打著“東方金子塔兒童潛能培訓學校分校”招牌的機構，租用兩層樓的別墅開始招收３至７歲兒童進行培訓。可辦學不足一年，負責人就跑路了。１００多個孩子的家長投訴無門，涉及金額二三十萬元。

并非只有小機構不可靠。２０１６年，在全國多個城市開有分校的知名教育培訓機構——聚智堂，其董事長卷款而逃。新三板掛牌公司環(huán)球拓業(yè)的主要負責人于近日失聯(lián)。

環(huán)球拓業(yè)是一家英語培訓機構，其主辦券商開源證券２０１６年１２月２３日發(fā)布風險提示，稱環(huán)球拓業(yè)２０１６年９月３０日至今生產經營已經完全停滯，公司實際控制人、董事長陳國忠長時間失去聯(lián)系，辦公場地因拖欠房租被物業(yè)鎖門關閉。由于環(huán)球拓業(yè)一直沒有對上述事項進行信息披露，違反了相關法規(guī)的規(guī)定，北京證監(jiān)局因此對環(huán)球拓業(yè)出具了警示函。

由于金融機構的介入，教育培訓機構跑路案影響面擴大。英語教育培訓機構環(huán)球美聯(lián)負責人于近日被曝跑路，人去樓空，與之達成分期付款信貸合作的百度、宜信等多家互聯(lián)網金融平臺受到牽連。百度金融部門回復記者，“百度有錢花”是學費分期服務提供方之一，已經于２０１６年１０月３１日停止與環(huán)球美聯(lián)的合作，并于事件發(fā)生后第一時間成立了專項應對小組，制定緊急應對策略并及時受理用戶的反饋。

教育培訓產業(yè)鏈條為何如此脆弱？

教育培訓機構跑路案多發(fā)的背后是什么？

——競爭加劇，成本上漲，利潤變薄。據記者了解。目前，教育培訓產業(yè)競爭激烈，在急速擴張和缺乏監(jiān)管的情況下，一旦經營不善，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂。

以深交所上市的勤上光電為例。該公司通過重大資產重組全資收購龍文教育，龍文教育以提供一對一中小學教育輔導服務為主業(yè)，目前在全國２０多個城市設立４００多個營業(yè)網點。財報顯示，一對一輔導的成本逐年攀升，且有繼續(xù)上升之勢，從２０１３年到２０１５年，人工成本占課時價格的５０％左右。

“５１Ｔａｌｋ無憂英語”的主業(yè)是一對一線上英語口語教學，２０１６年６月在美國紐交所上市，上市首日就跌破了發(fā)行價。近日，其披露的２０１６年第三季度財報顯示，凈虧損為人民幣１．２３５億元，２０１５年同期虧損人民幣８８３０萬元。從財報可以看出，其虧損主要在于成本大幅上漲。這些成本主要是營銷成本、支付大量增加的教師成本和產品研發(fā)成本，其中最大的是營銷成本。

——與金融機構合作風險升級。為吸引更多學員報讀，降低家長一次性預付高額費用的顧慮，很多教育培訓機構與金融機構合作推出了分期付款模式。環(huán)球美聯(lián)跑路案件就牽涉眾多教育消費金融平臺，如“百度有錢花”“５１幫學”等。互聯(lián)網金融企業(yè)良莠不齊，本身就自帶風險，為了招攬客戶，提升業(yè)績，不惜降低門檻，甚至無門檻提供金融服務。他們與教育培訓機構的“聯(lián)姻”，讓風險進一步升級。

——預付費經營模式下，學費被挪用引發(fā)風險。日前，北京市海淀區(qū)法院對事發(fā)于２０１５年底的“朗文啟智”案進行了一審。案件涉及１００多名學生和２００多萬元學費。據該案代理律師王晶介紹，與很多培訓機構一樣，學員須預交一年或最多三年的學費，這是此類案件最大的風險點。“如果正常運營的話不至于虧損，但是，這一類出問題的培訓機構都有一個共同特點，就是把學費挪作他用導致資金鏈斷裂。”王晶說。

廣東法制盛邦律師事務所律師陳曦說，近來，不少相關案例已構成詐騙。機構把預付費拿去填補名下其他生意的虧空，甚至拿去炒股、炒樓、放高利貸等。還有一類涉嫌非法集資。比如聚智堂案例，其“感恩課程項目”把預付費包裝成具有融資功能的理財產品，聲稱預交越多的費用就可以得到越多的利息，以利息來抵扣學費。一旦挪用的學費投融資失敗，家長們就會血本無歸。

警惕“打擦邊球式”經營，應明確監(jiān)管責任主體

教育培訓機構一旦跑路，受害者往往投訴無門。如２０１６年５月在湖南發(fā)生的“明思教育”跑路案，７３名家長的１４３萬元被卷走。家長們找工商部門，得到的答復是這家機構是教育行業(yè)，應找教育部門；教育部門說，機構沒有辦理“辦學許可證”，而是在工商部門辦的營業(yè)執(zhí)照，屬于企業(yè)超范圍經營，應由工商部門負責；公安部門則表示，詐騙證據不足無法立案，讓家長們直接到法院起訴。

中國教育學會教育統(tǒng)計與測量分會理事長、華南師范大學教授張敏強說，教育培訓機構既是學校也是企業(yè)，這雙重身份為“打擦邊球”經營提供了便利。目前，對于教育培訓機構的監(jiān)管是多個部門各管一段：工商部門管注冊備案，民政部門管法人登記，教育部門監(jiān)督教育教學活動。不過一旦出了事，則誰也管不著，往往不了了之。所以，應加快明確對教育機構的監(jiān)管責任主體。

其次，教育培訓機構通行的預付學費贏利模式引發(fā)業(yè)內關注。王晶說，培訓機構與消費者簽訂的合同中涉及的預付學費，在法律層面是合法的，但是風險在于，此類合同大多說明了課時、費用等內容，但卻往往并不明確對教學質量的要求以及潛在經營風險。此外，把預付費挪作他用的行為已構成詐騙，要堅決予以追究，在賠償經濟損失的同時，還要承擔刑事責任。

王晶還建議，可參照其他行業(yè)，在政府相關部門的監(jiān)督和指導下，建立行業(yè)協(xié)會和風險保證金制度，提高企業(yè)違規(guī)成本。培訓機構必須把風險保證金存入指定的銀行賬號，一旦跑路，保證金就可以用于賠付客戶損失。

中央財經大學金融法研究所所長黃震等專家表示，監(jiān)管部門應對預付學費的金額上限和支付周期予以明確規(guī)范。教育培訓機構的超范圍經營行為，如“存錢、增課時費、到期還本金”等經營模式，因涉嫌非法吸收公眾存款和詐騙，需要高度警惕。