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國務(wù)院醫(yī)改辦副主任梁萬年:推行“兩票制” 降低藥品虛高
人民政協(xié)網(wǎng)北京1月9日電(記者 張春莉)推行“兩票制”,降低藥品虛高。1月9日,國務(wù)院醫(yī)改辦副主任、國家衛(wèi)生和計(jì)生委體改司司長梁萬年在該委例行新聞發(fā)布會(huì)上透露,國務(wù)院醫(yī)改辦會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見(試行)的通知》(國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕4號(hào),以下簡稱《通知》),規(guī)定在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”,減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
國務(wù)院醫(yī)改辦專職副主任 、國家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長梁萬年于9日新聞發(fā)布會(huì)上表示:“推行‘兩票制’, 降低藥品虛高價(jià)格”?!∪嗣裾f(xié)網(wǎng)記者 張春莉 攝
何謂“兩票制”?梁萬年詮釋,即藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票。目的是壓縮藥品流通環(huán)節(jié),使中間加價(jià)透明化,進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格。
《通知》要求,綜合醫(yī)改試點(diǎn)省(區(qū)、市)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要率先執(zhí)行“兩票制”,鼓勵(lì)其它地區(qū)推行“兩票制”。2017年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩票制”實(shí)施范圍,爭取2018年在全國推開。
梁萬年表示,在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”,是現(xiàn)階段治理藥品流通領(lǐng)域“多小散亂差”的一項(xiàng)重要舉措,是利國利民利企業(yè)的針對性改革政策,具有重要的意義。有利于減少藥品流通環(huán)節(jié),規(guī)范流通秩序,提高流通效率,降低藥品虛高價(jià)格;有利于加強(qiáng)藥品監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量、價(jià)格可追溯,保障群眾用藥安全;有利于凈化流通環(huán)境,治理藥品流通領(lǐng)域亂象,依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷逃稅款等違法行為;有利于深化藥品領(lǐng)域改革,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng),提高行業(yè)集中度,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
國家食品藥品監(jiān)管總局藥化監(jiān)管司司長丁建華(右二)、國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副巡視員張衛(wèi)(左二)、福建省醫(yī)保辦處長張煊華(右一)出席國家衛(wèi)生計(jì)生委9日的新聞發(fā)布會(huì)并回答了記者的相關(guān)提問。中為梁萬年,左一為宋樹立。人民政協(xié)網(wǎng)記者 張春莉 攝
《通知》指出,藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品,應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票,發(fā)票的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單、付款流向一致、金額一致。流通企業(yè)購進(jìn)藥品,應(yīng)主動(dòng)向生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫時(shí),必須驗(yàn)明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用,不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗(yàn)證發(fā)票,還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票證據(jù),以便互相印證。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票,通過信息化手段驗(yàn)證“兩票制”。
《通知》要求,各地、各部門要積極為“兩票制”落地創(chuàng)造有利條件,打破利益藩籬,破除地方保護(hù),支持建設(shè)全國性、區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和配送中心,推進(jìn)藥品流通企業(yè)倉儲(chǔ)資源和運(yùn)輸資源有效整合,多倉協(xié)同配送,允許藥品流通企業(yè)異地建倉,在省域內(nèi)跨地區(qū)使用本企業(yè)符合條件的藥品倉庫等政策措施。
《通知》進(jìn)一步要求,各地、各部門要各司其職,密切配合,建立健全跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,共同推動(dòng)“兩票制”落實(shí)落地。國家有關(guān)部門將適時(shí)組織開展“兩票制”落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
梁萬年說,為保證“兩票制”平穩(wěn)落地,保障藥品及時(shí)有效供應(yīng),《通知》還對如下幾種特殊情況作了特別規(guī)定:順應(yīng)現(xiàn)代藥品企業(yè)發(fā)展趨勢,對藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國僅限1家商業(yè)公司)、境外藥品國內(nèi)總代理(全國僅限1家國內(nèi)總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。對藥品流通集團(tuán)型企業(yè)內(nèi)部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票,但最多允許開一次發(fā)票。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠實(shí)信用原則合理確定加價(jià)水平;為保障基層藥品的有效供應(yīng),規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送藥品,允許在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票;為應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急(搶)救等特殊情況,緊急采購藥品或國家醫(yī)藥儲(chǔ)備藥品,可實(shí)行特殊處理;對于麻醉藥品和第一類精神藥品的流通經(jīng)營,仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人宋樹立主持了9日的例行新聞發(fā)布會(huì);國家食品藥品監(jiān)管總局藥化監(jiān)管司司長丁建華、國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副巡視員張衛(wèi)、福建省醫(yī)保辦處長張煊華與會(huì)回答了記者的相關(guān)提問;國務(wù)院醫(yī)改辦副司長朱洪彪、國家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司處長戚暢、商務(wù)部市場秩序司處長魏子力等列席了新聞發(fā)布會(huì)。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:梁萬年 兩票制 降低藥品虛高