中新網(wǎng)北京1月9日電(呂春榮)最高人民法院9日上午公布的《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》明確，依法懲治涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢(qián)等犯罪行為。

2015年4月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))總體方案和進(jìn)一步深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案。2016年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院又決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設(shè)立七個(gè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

2017年1月9日上午，最高法在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了上述共計(jì)12條的《意見(jiàn)》。

依法懲治逃匯、洗錢(qián)等犯罪

就涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的刑事審判，今日公布的《意見(jiàn)》明確，積極行使刑事審判職能，依法打擊涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的刑事犯罪。

具體包括，打擊破壞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、濫用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊市場(chǎng)監(jiān)管條件進(jìn)行的犯罪，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及市場(chǎng)秩序。重視解決侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境犯罪問(wèn)題。依法懲治涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢(qián)等犯罪行為。

同時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪以及非法經(jīng)營(yíng)罪的罪與非罪的界限。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù) 提高侵權(quán)成本

《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高侵權(quán)成本。

現(xiàn)實(shí)中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口貨物商標(biāo)保護(hù)問(wèn)題是目前反映較多的焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確，準(zhǔn)確區(qū)分正常的貼牌加工行為與加工方擅自加工、超范圍超數(shù)量加工及銷(xiāo)售產(chǎn)品的行為。妥善處理商標(biāo)產(chǎn)品的平行進(jìn)口問(wèn)題，合理平衡消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)權(quán)人利益和國(guó)家貿(mào)易政策。

另外，該指導(dǎo)意見(jiàn)針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，特別提及促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投、融資及流轉(zhuǎn)的要求。

鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

該指導(dǎo)意見(jiàn)要求，依法支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營(yíng)模式，例如，要鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

一是尊重融資租賃合同當(dāng)事人對(duì)管轄和法律適用的約定，二是不能僅以未履行相關(guān)程序等事項(xiàng)為由認(rèn)定融資租賃合同無(wú)效，維護(hù)融資租賃交易安全，促進(jìn)融資租賃業(yè)大發(fā)展。

該指導(dǎo)意見(jiàn)還特別提出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)。

最高人民法院民四庭庭長(zhǎng)張勇健解釋稱(chēng)，由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)施行的“一線放開(kāi)、二線管住”的進(jìn)出口管理措施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管區(qū)域，跨境交易成本大降，跨境電子商務(wù)行為將日益增多。

張勇健說(shuō)，合理認(rèn)定消費(fèi)者與電商企業(yè)之間存在的買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系或委托合同關(guān)系，對(duì)處理類(lèi)似合同糾紛、分配關(guān)稅等費(fèi)用的繳納責(zé)任具有重要的現(xiàn)實(shí)性、基礎(chǔ)性意義。

探索選任港澳臺(tái)居民參加合議庭

該指導(dǎo)意見(jiàn)還根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)，在自貿(mào)區(qū)法院聘請(qǐng)港澳臺(tái)人士做陪審員、涉自貿(mào)區(qū)案件的送達(dá)、外國(guó)法查明等程序性事項(xiàng)方面做出創(chuàng)新性規(guī)定。

具體規(guī)定為：探索審判程序創(chuàng)新，公正高效審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件。管轄自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一審民商事案件的人民法院，在審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件時(shí)，當(dāng)事人一方或雙方為港澳臺(tái)民事主體的，可以探索選任港澳臺(tái)居民作為人民陪審員參加合議庭。

人民法院審理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的涉外、涉港澳臺(tái)一審民商事案件，事實(shí)簡(jiǎn)單、法律關(guān)系明確的，可以探索適用簡(jiǎn)易程序。

“民宅商用”、“一址多照”問(wèn)題怎么處理？

對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)較為普遍的“民宅商用”、“一址多照”問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，應(yīng)正確理解和適用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十七條規(guī)定的將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的限制條件，保障人民群眾正常的生活秩序。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，對(duì)多個(gè)公司使用同一地址作為住所地登記的，在審理相關(guān)案件時(shí)要注意是否存在財(cái)產(chǎn)混同、人格混同等情況，依法維護(hù)債權(quán)人利益。

已允許進(jìn)行臨時(shí)仲裁？

該指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)相互之間約定在內(nèi)地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁的，可以認(rèn)定該仲裁協(xié)議有效。這是否意味著中國(guó)已允許進(jìn)行臨時(shí)仲裁？

對(duì)此，張勇健指出，臨時(shí)仲裁是國(guó)際上普遍使用的一種商事糾紛解決手段，目前，中國(guó)法院對(duì)于符合法律規(guī)定的外國(guó)臨時(shí)仲裁裁決均依照《紐約公約》予以承認(rèn)和執(zhí)行，而中國(guó)《仲裁法》尚未規(guī)定臨時(shí)仲裁這種形式。

張勇健表示，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的原則和精神，該指導(dǎo)意見(jiàn)要求，人民法院應(yīng)當(dāng)充分尊重自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)意思自治，如果它們之間根據(jù)真實(shí)意思表示約定了特定形式的仲裁方式，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

“與此同時(shí)，我們將這種特定形式的仲裁嚴(yán)格限制在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)之間，且通過(guò)法院審級(jí)監(jiān)督的形式予以規(guī)范，待經(jīng)過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試后，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并上升為可復(fù)制推廣的做法，推動(dòng)相關(guān)法律的修訂?！睆堄陆≌f(shuō)。(完)