政府和媒體、企業(yè)、市民代表共話霧霾治理

北京治霾 再上十招

“今天請大家來，就是請你們來給政府出主意、提建議，可以提問、可以互動、可以批評，我們來共同探討交流，目的就是一個：治霾，讓北京的空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”1月8日15時，當(dāng)主持人介紹完出席人員后，北京市代市長蔡奇如此開門見山。

在座的有環(huán)保人士、網(wǎng)絡(luò)大V、媒體代表，更多的還是基層一線的普通市民，誰也不知道現(xiàn)場市民會問些什么問題。北京市政府希望以這一方式與大家溝通，凝聚共識，堅(jiān)定信心，一起努力，堅(jiān)決打好大氣污染治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

查找四大問題

解決“數(shù)據(jù)與實(shí)際感受有反差”

“跨年霧霾”侵襲北京，引起了社會的普遍關(guān)注。幾乎所有的人都在問一個問題：怎么辦？

蔡奇坦言，“我來北京工作以后，每天早起第一件事就是看天氣，看當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù)。現(xiàn)在社會對霧霾天氣關(guān)注度很高，大家工作、生活在北京，有這樣的關(guān)切和焦慮，甚至是一些吐槽，我完全理解，感同身受。我對持續(xù)霧霾天氣給廣大市民生活帶來的影響與不便，內(nèi)心深感不安。”

事實(shí)上，北京市委、市政府在治理霧霾上并不手軟。2016年，北京開展了農(nóng)村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)接合部治理“三大戰(zhàn)役”，全市PM2.5年均濃度從2015年的81微克/立方米下降至73微克/立方米，同比下降9.9%；空氣重污染共39天，同比減少7天，其中，六級嚴(yán)重污染9天，同比減少40%。應(yīng)該說，去年空氣質(zhì)量整體有所改善。

然而，數(shù)據(jù)與群眾的實(shí)際感受相比還有較大反差，特別是遇到嚴(yán)重污染時，群眾感覺治理效果并不明顯，甚至可能還感覺加重了。

蔡奇表示，北京也在不斷地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，仍然存在4個突出問題：

一是冬季污染治理難度大。專家分析，污染天氣一般集中在10月至次年5月，尤其是冬季供暖相對增加了污染物排放，受氣象條件影響也較大。

二是對空氣重污染預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確性還不夠。這影響政府準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警、有效應(yīng)對污染。

三是對難啃的“硬骨頭”攻堅(jiān)力度不夠大。比如，郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)各類供暖的煤改清潔能源。比如，重型柴油車雖然只占全市機(jī)動車的5%，但排放的氮氧化物卻占機(jī)動車排放總量的50%左右，應(yīng)當(dāng)下大力氣控制。又如，城鄉(xiāng)接合部工業(yè)大院“散亂污”企業(yè)的治理力度還需要加大。

四是“最后一公里”的執(zhí)行力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蔡奇舉了個例子，露天燒烤、露天焚燒垃圾、露天焚燒秸稈等“三燒”，以及施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和料場揚(yáng)塵等“三塵”問題，表面上看，是一些施工單位不遵守法律法規(guī)，實(shí)際上是監(jiān)督管理沒有完全到位。

實(shí)施十大措施

使出“洪荒之力”實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)

2017年是落實(shí)國家“大氣十條”的收官之年，按照要求，北京市將實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度60微克/立方米的目標(biāo)。面對這一任務(wù)，北京如何進(jìn)一步治理？

蔡奇介紹，北京市將在全面落實(shí)《2013—2017年清潔空氣行動計(jì)劃》和《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施》的基礎(chǔ)上，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，自我加壓、深挖潛力，聚焦大氣污染防治的各個領(lǐng)域，采取10個方面的重點(diǎn)舉措，包括：農(nóng)村“煤改清潔能源”、壓減本地電力行業(yè)排放、完成4000蒸噸燃煤鍋爐改造、治理高排放機(jī)動車、嚴(yán)控重型柴油車、推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物減排、加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐、促進(jìn)排放揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鐵腕執(zhí)法強(qiáng)化督察問責(zé)、深化區(qū)域大氣污染協(xié)助機(jī)制。

“通過農(nóng)村‘煤改清潔能源’、壓減本地電力行業(yè)排放、燃煤鍋爐改造三項(xiàng)措施，全市煤炭消費(fèi)總量將在2016年的基礎(chǔ)上再減30%，控制在700萬噸以內(nèi)。”蔡奇說。

在北京本地污染來源中，機(jī)動車對PM2.5的“貢獻(xiàn)”是最大的，毫無疑問也是下一步治理工作的重點(diǎn)：2017年，北京將全面供應(yīng)“京六”汽柴油，2月15日起實(shí)施國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車五環(huán)路內(nèi)限行，全年淘汰30萬輛老舊機(jī)動車，兩年以上出租車完成三元催化器更換。此外，北京還將完成1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè)，再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

共同出謀劃策

一起努力讓空氣質(zhì)量持續(xù)改善

座談會上，與會代表紛紛就霧霾治理出謀劃策。

中國工商銀行數(shù)據(jù)中心北京測試管理部徐偉一口氣提了17條建議，包括公布污染源、設(shè)置舉報獎勵、全民監(jiān)測治霧霾等。“能不能借鑒河長制模式，把全市設(shè)置成若干網(wǎng)格，百姓的舉報直接轉(zhuǎn)到網(wǎng)格長，第一時間處理像露天垃圾焚燒、露天燒烤、秸稈焚燒這樣的問題？”徐偉建議。

北京志愿者聯(lián)合會特聘專家和韌建議，科普的事一定要長期做，尤其是針對網(wǎng)絡(luò)謠言，建議政府及時發(fā)聲，解答百姓疑慮。

在聽取這些意見和建議后，蔡奇說，治理大氣污染是政府義不容辭的責(zé)任，也需要全社會共同努力。“我堅(jiān)信，通過全市上下共同努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。大家對治霾要有信心，對北京這座城市要有信心！”

《 人民日報 》（ 2017年01月08日 04 版）