2016年底,南昌市政協(xié)召開主席務(wù)虛會上,重點聚焦一年來專題協(xié)商工作的不足和問題:選題精準(zhǔn)不精準(zhǔn)?議題實在不實在?解題的措施可不可行?群眾滿意不滿意?一個個問號讓人們回想起年初,也是在這樣的一溜串問號中,開啟了專題協(xié)商的大門。一年來,南昌市政協(xié)扎實開展專題協(xié)商工作,在推進(jìn)協(xié)商民主方面作了有益的探索和實踐,為推進(jìn)南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2016年初,南昌市政協(xié)召開主席會議研究新一年履職工作重點。市政協(xié)主席周關(guān)首先提出的幾點思考實實在在:政協(xié)履職重點年年有,今年在內(nèi)容和形式上如何創(chuàng)新?政協(xié)常委會是發(fā)揮智力優(yōu)勢的最好平臺,如何利用?要使委員的建言獻(xiàn)策落地有聲,怎么切入?維護(hù)核心圍繞中心,結(jié)合點在哪里?這些問題看似平常,卻讓與會人員頗費思量。最終,會議形成基本思路:確定八個協(xié)商專題,基點是既要堅持圍繞市委、市政府中心工作,又能集中體現(xiàn)人民群眾發(fā)展愿望。

參照這個基點,南昌市政協(xié)最終選擇了制定完善政策措施,促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級高度融合;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)筑高新高端產(chǎn)業(yè)體系;以海昏侯墓遺址保護(hù)利用開發(fā)為契機(jī),把南昌打造成國際旅游目的地;找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧切入點,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧;著眼未來,做好軌道交通網(wǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃;對接“一帶一路”戰(zhàn)略,打造開放型經(jīng)濟(jì)升級版;把脈特色鎮(zhèn)建設(shè),塑造城市新品牌;科學(xué)定位,把“南昌綠谷”打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“南昌樣板”八個專題,由相關(guān)專委會牽頭實施。

在問題中破題,在協(xié)商中解題。

“塑造城市新品牌”是政府和老百姓努力已久的城市工程,特色鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中很多現(xiàn)實問題卻使政府棘手。一個利市利民的好事為什么做起來如此之難?調(diào)研視察中,委員們看實地、訪居民、問部門,認(rèn)真查找問題癥結(jié),提出切實可行的建議提交市政協(xié)常委會議。會上,常委們往往為了一條建議、一個看法爭相發(fā)言、暢述己見。

如何落實《關(guān)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》的80條具體政策措施是企業(yè)密切關(guān)注的問題,市政協(xié)組織調(diào)研小組,深入園區(qū)、企業(yè)一線,開展走訪、調(diào)研和民主監(jiān)督工作,收集企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,并重點對市直相關(guān)部門落實“80條”的情況進(jìn)行了解,對現(xiàn)場能解釋或解決的問題,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解答、落實或解決。這樣的專題協(xié)商客觀上為調(diào)動委員參政議政自覺性、提升委員履職能力創(chuàng)造了平臺和機(jī)會。參加的委員深有感觸地說:這種有的放矢、廣納諍言的協(xié)商真正體現(xiàn)了協(xié)商民主、參政議政的要義。

在南昌市政協(xié)看來,報告成型僅僅是專題調(diào)研完成的一半,市政協(xié)主席會議尤其是常委會議和協(xié)商座談會上的協(xié)商討論有時會對整個調(diào)研報告進(jìn)行大刀闊斧的改動。這個過程既有認(rèn)真詳實的論理,也有真憑實據(jù)的力爭;既有基層的呼聲,也有專業(yè)的論證;既有建言者的智慧,也有執(zhí)行者的承諾。

協(xié)商真,建言好,才能見效快。

為加快推進(jìn)打造“南昌綠谷”,市政協(xié)專門成立課題組,赴安義、新建、灣里等縣區(qū)以及相關(guān)企業(yè)實地調(diào)研,深入了解“南昌綠谷”發(fā)展現(xiàn)狀以及建設(shè)當(dāng)中存在的問題,并召開專題協(xié)商會,形成的《“科學(xué)定位,把‘南昌綠谷’打造成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)‘南昌樣板’”調(diào)研報告》,得到省委常委、副省長、南昌市委書記殷美根的充分肯定,批示指出報告所提五點建議很好,要在打造“南昌綠谷”的過程中研究借鑒吸納。協(xié)商成果為南昌市政府制定下發(fā)《關(guān)于扶持南昌綠谷“兩區(qū)一廊”示范工程建設(shè)的若干政策措施》提供了重要參考,推動財政每年安排不少于5000萬元建設(shè)資金專項用于“兩區(qū)一廊”建設(shè)及相關(guān)政策的獎勵、補(bǔ)助和配套。

關(guān)于“著眼未來,做好南昌軌道交通網(wǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃”的調(diào)研報告報送后,獲得了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價:“這個報告很及時,對已建、在建、籌建的線路都有借鑒意義”,并要求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門和縣區(qū)再議一議已做的軌道交通規(guī)劃,進(jìn)一步完善。調(diào)研成果進(jìn)一步推動了南昌軌道交通網(wǎng)的合理規(guī)劃和科學(xué)實施。

圍繞南昌市委“貫徹落實‘二十’字總?cè)蝿?wù),打造核心增長極基本成型”的六大重大戰(zhàn)略舉措進(jìn)行大會專題協(xié)商,委員們與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對面協(xié)商,充分體現(xiàn)了議題集中、跨界別討論協(xié)商的特點,協(xié)商氛圍非常濃厚,所提出的建議得到市黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。面對嶄新的2017年,南昌市政協(xié)對如何進(jìn)一步做好專題協(xié)商工作已是成竹在胸:調(diào)研選題,對上征求市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志的意見,對下廣泛收集黨派界別和相關(guān)委員的建議;調(diào)研組織,將專委會牽頭上升為主席會議領(lǐng)銜,每個調(diào)研組由副主席掛帥;調(diào)研形式:深入基層、實地走訪、分類座談、廣泛論證、體察民情、因勢利導(dǎo);邀請市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席市政協(xié)常委會議專題協(xié)商。