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山東膠州“縱橫二分管理”創(chuàng)新農(nóng)村基層治理
新華社濟(jì)南1月6日電(記者楊進(jìn)欣)山東省膠州市里岔鎮(zhèn)針對農(nóng)村社會治理上存在的短板和難題,創(chuàng)新實(shí)踐“縱橫二分管理”,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉到村,構(gòu)建起農(nóng)村基層工作新格局。
膠州市里岔鎮(zhèn)轄101個(gè)村莊,最遠(yuǎn)的村距離鎮(zhèn)政府20余公里,“事無巨細(xì),都到鎮(zhèn)駐地”給農(nóng)民帶來了極大不便。此外,農(nóng)民新訴求不斷增加,而管理力量下沉不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理領(lǐng)域多元化,而僅靠一個(gè)干部、一個(gè)站所單打獨(dú)斗難以有效解決,迫切需要抱團(tuán)聯(lián)動。
據(jù)介紹,“縱橫二分管理”在縱向上,構(gòu)建了縱向到底的社會治理共同體。里岔鎮(zhèn)設(shè)立兩個(gè)農(nóng)村工作委員會,農(nóng)村工作委員會各下轄6個(gè)管區(qū),每個(gè)管區(qū)下轄7-9個(gè)村莊,黨員和農(nóng)戶則全部“聯(lián)戶”,形成了“一沉到底”的樹根型管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了“小事村里辦、大事管區(qū)辦、難事農(nóng)村工作委員會會商辦、疑難問題鎮(zhèn)黨委集中辦”的分級管理格局。
其中,每個(gè)管區(qū)在中心村設(shè)立駐點(diǎn)辦公室,鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人員下沉到管區(qū)常駐辦公,靠前服務(wù)農(nóng)民,農(nóng)民辦事半徑縮短到3公里以內(nèi)?!耙郧稗r(nóng)民要跑到鎮(zhèn)上辦的多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目,包括申請救助、種植保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等,管區(qū)都能辦好?!崩锊礞?zhèn)黨委書記劉京明說。
在橫向上,注重部門聯(lián)動,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行重新理順,提升管理效能。例如,管區(qū)設(shè)立警區(qū)警務(wù)室,每個(gè)管區(qū)配備三名警務(wù)人員,與管區(qū)實(shí)行一體化聯(lián)合辦公,將社區(qū)警務(wù)工作落到實(shí)處;審計(jì)“進(jìn)位”,抽調(diào)人員在膠州市率先成立鎮(zhèn)級審計(jì)所,創(chuàng)新建立村莊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度。
據(jù)介紹,“縱橫二分管理”實(shí)施兩年來,里岔鎮(zhèn)160余名工作人員,一半以上常年沉到管區(qū)和村莊,幫助群眾辦理合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)資補(bǔ)貼、計(jì)生獎扶、林木采伐等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)6.2萬余件;化解矛盾隱患380余起,全鎮(zhèn)2016年刑事警情發(fā)案下降率列膠州市第一名。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:山東膠州 農(nóng)村基層治理 創(chuàng)新