臺前縣精神文明建設委員會下發(fā)文件，對包括彩禮金額、宴請規(guī)模等都做出了細化要求。微信截圖

新京報訊 去年12月26日，臺前縣精神文明建設委員會下發(fā)了《臺前縣推動移風易俗 樹立文明鄉(xiāng)風 建設“德美臺前”實施方案》，對全縣“移風易俗”工作的目標、責任、方法等進行了部署。同時配套下發(fā)了《臺前縣農(nóng)村紅白事標準參照指導意見(征求意見稿)》。

新京報記者注意到，上述“標準”中，對包括彩禮金額、宴請規(guī)模等都做出了細化要求。其中，“彩禮總額控制在6萬元內(nèi)”、“女方娘家來賓不超過20人”等條文，引發(fā)輿論“濫用行政權力”質(zhì)疑。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準是為移風易俗，減輕農(nóng)民負擔，具體數(shù)字參照本地經(jīng)濟狀況制定。未來，上述標準將被納入各地村規(guī)民約中，具備一定約束力，但并非強制。

政府機關發(fā)文控制彩禮

2016年12月26日，河南省臺前縣精神文明建設委員會，面向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位，發(fā)布了《臺前縣推動移風易俗 樹立文明鄉(xiāng)風 建設“德美臺前”實施方案》(臺文明[2016]45號)。文件從工作重點、責任分工、方法步驟及保障措施四個方面，對臺前縣“移風易俗”工作作出規(guī)劃。

新京報記者注意到，上述文件中，多次提出將移風易俗與扶貧工作相結(jié)合，在提倡“不要房、不要車，自己家業(yè)自己創(chuàng)”的同時，要求“針對性加大對因婚因喪返貧致貧的弊害宣傳”。

與這份實施方案一同下發(fā)的，還有《臺前縣農(nóng)村紅白事標準參照指導意見(征求意見稿)》(下稱“標準”)。標準提出了“喜事新辦”和“白事簡辦”的原則。在喜事方面，標準反復強調(diào)“控制”，包括對程序、彩禮、酒席、車輛等規(guī)?？刂?。而在白事方面，同樣對時間和規(guī)模等提出要求。

新京報記者看到，“標準”對紅白喜事多項細節(jié)均有涉及。例如，要求彩禮總額控制在6萬元內(nèi)，女方娘家來賓不超過20人、喜宴不超過10桌、每桌不超過12個菜等。

不執(zhí)行者將受懲戒

新京報記者注意到，前述實施方案中提出，2016年12月27日至2017年1月31日，為“動員部署階段”，側(cè)重于宣傳。而配套的“標準”，則于2017年1月1日起執(zhí)行。

臺前縣精神文明建設委員會一名工作人員稱，參考指導意見中的“標準”，為最高標準，各地現(xiàn)有標準如有超過，依據(jù)指導意見中的標準執(zhí)行。如有存在在具體操辦過程中，“拒不遵守已列入本村村規(guī)民約規(guī)定的紅白事相關標準”，村干部應“第一時間介入制止”，也可“根據(jù)實際情況，采取負面曝光和集體不參與其紅白事等方式進行懲戒。”

婚喪嫁娶也有文件標準，臺前縣的做法，引發(fā)網(wǎng)絡關注。部分網(wǎng)友對其制定過程和依據(jù)提出質(zhì)疑。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準為“減輕農(nóng)民負擔”。標準中的具體數(shù)字，系參考日常生活，并依據(jù)臺前縣居民平均經(jīng)濟狀況制定。

臺前縣精神文明建設委員會下發(fā)文件，對包括彩禮金額、宴請規(guī)模等都做出了細化要求。微信截圖

追問1

為何要出臺此標準？

部分鄉(xiāng)村存在攀比現(xiàn)象，出臺規(guī)范為農(nóng)民減負

新京報記者注意到，臺前縣相關文件出臺的一個月前，2016年11月28日，中宣部、中央文明辦召開會議，并下發(fā)《關于推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風的工作意見》，要求把“反對鋪張浪費、婚喪大操大辦”作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。

上述臺前縣精神文明建設委員會工作人員稱，文件下發(fā)背景，即與中央會議精神相關。

此前，臺前縣文明辦副主任李宏偉透露，近年來，臺前縣農(nóng)村部分地區(qū)，出現(xiàn)了攀比風氣，“農(nóng)民彩禮等負擔很重”。他舉例稱，目前在臺前農(nóng)村，舉辦一場婚禮，花費多者超過三十萬元，“一些家庭條件不怎么好的，結(jié)一次婚就要傾家蕩產(chǎn)，有的甚至得借錢?！崩詈陚シQ，正是基于此種現(xiàn)狀，臺前縣才發(fā)文進行規(guī)范。

當?shù)孛襟w此前報道，2015年11月，臺前縣曾莊村為規(guī)范紅白喜事，專門成立“紅白理事會”，由村民進行監(jiān)督。曾莊村紅白理事會規(guī)定，村里婚宴酒席不得高于15桌，結(jié)婚車輛不得多于6輛，鞭炮不得多于300元等，并將接待賓客時間統(tǒng)一規(guī)定為一天。曾莊村紅白理事會會長黃慎強表示，針對紅白喜事進行規(guī)范后，村民稱“負擔減輕”。

追問2

如何保證其實施效果？

將被納入村規(guī)民約，由當?shù)卮逦瘯O(jiān)督處罰

臺前縣發(fā)文規(guī)范紅白喜事，這樣的政府文件是否有強制性，又如何保證其效果？在接受新京報記者采訪時，臺前縣政府一名不愿意透露姓名的工作人員稱，文件下發(fā)后，縣里文明辦等已經(jīng)召開了“移風易俗”動員會，并將文件印發(fā)各下屬單位，在臺前縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署落實。

臺前縣文明辦一名工作人員亦向新京報記者表示，文件中的標準僅具備指導性，有參考作用，但不具備強制性。上述工作人員稱，在前期宣傳工作完成后，這些標準及指導意見將作為原則綱領，進入各地的村規(guī)民約中，由當?shù)卮逦瘯M行監(jiān)督和處罰。

中國政法大學副教授朱巍告訴新京報記者，村規(guī)民約基于《村民委員會組織法》授權制定。因此，只要不與現(xiàn)行法律沖突，不侵犯村民權益，在得到村民會議的認可并通過后，在一定程度上，對村民是有強制約束力的。其也強調(diào)，“合法性”是村規(guī)民約的基本要求?！叭绻逡?guī)民約中含有侵犯村民權利的條款，即使已通過村民會議的多數(shù)同意，在法律上也是無效的”。

追問3

政府部門是否涉嫌濫用公權力？

專家稱對社會行為行政干預，不屬于政府部門工作內(nèi)容

紅白喜事也有細化的“標準”，不少網(wǎng)友質(zhì)疑臺前縣相關部門涉嫌濫用公權力。

在國家行政學院教授汪玉凱看來，民間婚喪嫁娶，原本是一種社會行為，就政府部門而言，應該更側(cè)重宣傳和引導。對不涉及違法犯罪的民間行為進行行政干預，并不屬于政府部門的工作內(nèi)容，顯得不務正業(yè)。

汪玉凱表示，當?shù)卣霭l(fā)點可取，工作也不可謂不細致，但工作方式簡單粗暴。由于其下發(fā)的文件僅具指導性，并沒有動用行政手段對違規(guī)者進行懲戒，因此不涉及濫用公權力。

贊同

聰明的派大星星：雖然政府管得太寬了，也不符合憲法和法律規(guī)定?？墒歉杏X真的很對，有的地方攀比風氣太重，政府該管管了。

曾-凡-夢：說實話一些地方彩禮的確有點高了，聽同學說他們家那里都要幾十萬了(僅僅現(xiàn)金)，而且好多地方彩禮錢是跟風要出來的，都是互相攀比，希望這種風氣能制止一些。

魚子醬與楓：中國現(xiàn)在國力強盛，人民的生活水平也得到了很大的提高，紅白喜事上的標準也是越來越高，但是不要以這種紅白喜事上的物質(zhì)標準作為人們之間相互攀比炫耀的工具。

反對

陳黎航九嶷山：適當引導村民紅白喜事不盲目攀比，不鋪張浪費倒是正確的，硬說要“規(guī)定”數(shù)量，違規(guī)還要處罰，有越俎代庖的嫌疑。

明定國是詔：依法行政是行政法的基本原則，法律沒有規(guī)定的，行政機關不能越位，這就是法無授權不可為。

MEL_Vincent：人家自己出錢辦喜事也要管？