省人力資源和社會保障廳3日公布《深化我省職稱制度改革的總體方案》。通過改革職稱評定制度，完善人才評價機(jī)制，改進(jìn)管理服務(wù)方式，我省將建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合管理政策體系、分類科學(xué)的評價體系、布局合理的評審網(wǎng)絡(luò)體系、縝密高效的監(jiān)管體系等“四大體系”，為激勵專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。

完善人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)

省人社廳副廳長朱從明介紹，過去，科研人員即使研發(fā)了高新技術(shù)并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，沒有論文也可能無緣高級職稱。今后，我省將重點(diǎn)解決片面將論文、專利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評價直接掛鉤的做法，不將論文發(fā)表等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合科技體制改革，建立以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)，績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系。對基礎(chǔ)研究人才，著重評價其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問題能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員重在評價考核工作績效，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

“工程技術(shù)領(lǐng)域有20多個行業(yè)，但長期以來正高層次專業(yè)共用一個評價標(biāo)準(zhǔn)，難以體現(xiàn)不同專業(yè)特色。”朱從明說，今后，我省將分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績。

對未制定正高層次專業(yè)技術(shù)資格條件的全部制定正高層次資格條件，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評審的重要條件。

合理界定下放高級職稱評審權(quán)

今后，我省將進(jìn)一步突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用。《總體方案》提出，將合理界定和下放高級職稱評審權(quán)，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審，指導(dǎo)各市下放中級職稱評審權(quán)，形成布局合理的評委會網(wǎng)絡(luò)體系。

2017年我省將下放所有本科院校教師高級職稱評審權(quán)；在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步下放高職高專教師高級職稱評審權(quán)。下放后，各相關(guān)高校負(fù)責(zé)自主評審、自主聘任、自主發(fā)證。

向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、行業(yè)人才密集度高、職稱工作基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市下放工程系列建設(shè)、機(jī)械、電子信息、石油化工正高職稱評審權(quán)，下放衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、護(hù)理副高職稱評審權(quán)。在行業(yè)優(yōu)勢明顯的蘇中、蘇北地區(qū)逐步組建部分系列高級職稱評委會，著力解決區(qū)域人才發(fā)展不平衡問題。

充分發(fā)揮市場、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元評價主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評價社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審渠道，滿足社會組織、小微企業(yè)以及新興業(yè)態(tài)流動人才評價需求。

對條件成熟的大型科研院所和骨干企業(yè)逐步下放高級職稱評審權(quán)。對于開展自主評審的企業(yè)單位，政府不再進(jìn)行資格審批，改為事后備案管理。

補(bǔ)齊專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展短板

長期以來，基層人才職業(yè)發(fā)展渠道不暢一定程度上影響了基層人才的積極性。為此，我省將探索建立“定向評價、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)人才職稱制度，在衛(wèi)生、鄉(xiāng)村教師、農(nóng)業(yè)科技、海洋漁業(yè)等系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)，按照基層評價標(biāo)準(zhǔn)、方式取得高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，限定在基層單位使用，并落實(shí)崗位聘用、工資待遇等。

研究制定高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，對取得突出業(yè)績貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等申報條件，直接認(rèn)定相應(yīng)系列（專業(yè)）高級職稱。

研究建立技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，符合工程系列職稱評審條件的高技能人才，可參加工程系列職稱評審。研究建立拓寬基層公共服務(wù)平臺專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的政策意見，開辟基層平臺專業(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ溃a(bǔ)齊基層平臺專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)短板。

中小學(xué)幼兒園教師也能評正高

近日，我省178位中小學(xué)正高級教師正式公示。這是我省落實(shí)國家關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的部署要求，在全省首次全面開展中小學(xué)教師正高職稱評審。按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向，評審堅(jiān)持立德樹人，把教書育人作為中小學(xué)正高級教師評價的核心內(nèi)容，重點(diǎn)評價教育教學(xué)方法、工作業(yè)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷等傾向，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。這次中小學(xué)教師正高職稱評審，體現(xiàn)了對鄉(xiāng)村教師的傾斜，體現(xiàn)了對蘇北蘇中地區(qū)的傾斜。

朱從明表示，深化職稱制度改革，是貫徹落實(shí)省第十三次黨代會聚力創(chuàng)新精神的重要舉措，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要途徑，也是人社系統(tǒng)深入推進(jìn)“放管服”改革的重要方面。下一步，我省職稱制度改革將從目前職稱評定中的突出問題入手，著力解決職稱評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題，合理設(shè)置和使用論文、專著等評價指標(biāo)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，聚力服務(wù)創(chuàng)新，最大限度激發(fā)和釋放專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。