生育率的高低不僅僅受到生育政策的影響，更受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，也就是“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是最好的避孕藥”。

全面二孩政策實(shí)施一年，一孩家庭生育二孩的意愿如何？全國(guó)婦聯(lián)日前發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的為53.3%，不確定是否生育二孩的為26.2%。也就是說(shuō)，有一半以上的一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近幾年中國(guó)的總和生育率平均只有1.2，也就是平均每個(gè)育齡婦女僅生1.2個(gè)孩子。許多人不相信中國(guó)的生育率會(huì)有如此之低。但如果全國(guó)婦聯(lián)的上述調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)能夠代表普通中國(guó)人的生育意愿，那么生育率如此之低是毫不奇怪的。

下面我來(lái)分析一下，按照全國(guó)婦聯(lián)的上述調(diào)查報(bào)告，平均生育意愿是多少：假設(shè)不確定是否生育二孩的26.2%受訪(fǎng)者當(dāng)中，有一半愿意生二孩，有一半不愿生二孩，那么愿意生育二孩的家庭占33.6%(即20.5%+1/2×26.2%)，不想生育二孩的家庭占66.4%(即53.3%+1/2×26.2%)，這樣平均生育意愿為33.6%×2+66.4%×1=1.336。

上述計(jì)算只考慮了愿生一孩和愿生二孩這兩種情況，但事實(shí)上，還有一些夫婦連一個(gè)孩子也不愿生，也有一些夫婦愿生三個(gè)孩子。由于丁克夫婦和三孩夫婦在當(dāng)今中國(guó)都只占少數(shù)，如果把這兩種情況相互抵消，那么上述計(jì)算基本上反映了當(dāng)今中國(guó)人的平均生育意愿。

一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際生育率是低于生育意愿的，這是因?yàn)椋行┓驄D雖然想生孩子，但患了不孕不育癥，或錯(cuò)過(guò)了生育期。而且，對(duì)于城市工薪階層來(lái)說(shuō)，許多年輕夫婦撫養(yǎng)一個(gè)孩子已感到壓力山大，他們即使想生二孩，但考慮到多撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要付出很多金錢(qián)和精力，最終對(duì)生二孩望而卻步。因此，如果平均生育意愿只有1.336個(gè)孩子，那么實(shí)際生育率只有1.2左右是符合事實(shí)的。

國(guó)外的生育意愿調(diào)查也證實(shí)了實(shí)際生育率低于生育意愿的結(jié)論。例如，根據(jù)日本獨(dú)立行政法人國(guó)立女性教育會(huì)館所編的《日本的女性與男性——男女平等統(tǒng)計(jì)》一書(shū)的數(shù)據(jù)，日本結(jié)婚10年以?xún)?nèi)的50歲以下婦女報(bào)告的理想子女?dāng)?shù)在1982年為2.56，2002年為2.39，20年間的變化只有0.17，較為穩(wěn)定；但同期的實(shí)際生育率卻從1985年的1.76下降到2003年的1.2。

過(guò)去，中國(guó)人為何要多生孩子呢？主要是因?yàn)槟菚r(shí)沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保障，人們要“養(yǎng)兒防老”。但現(xiàn)在越來(lái)越多的中國(guó)人享有社會(huì)養(yǎng)老保障，“養(yǎng)兒防老”的觀念越來(lái)越淡薄，生育意愿也相應(yīng)降低。

實(shí)際上，生育率的高低不僅僅受到生育政策的影響，更受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，也就是“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是最好的避孕藥”。即使不限制生育，由于現(xiàn)代社會(huì)撫養(yǎng)孩子的成本高，大多數(shù)夫婦也不愿意多生孩子。

世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，生育率不像水龍頭那樣，想關(guān)就關(guān)、想開(kāi)就開(kāi)。當(dāng)今中國(guó)無(wú)論是生育率還是生育意愿都遠(yuǎn)低于更替水平，要促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，不但生育政策要放開(kāi)，也需要出臺(tái)有利于減輕育齡夫婦生育和撫養(yǎng)孩子負(fù)擔(dān)的政策，才有可能緩解低生育率危機(jī)。