新華社北京12月30日電(記者申鋮、郁瓊源)今年前11個月數(shù)據(jù)顯示，全國財政收入逼近15萬億元大關(guān)，不斷邁上新臺階。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財政為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效保障。2016年財政的諸多舉措溫暖著你我的心。

積極的財政政策“四兩撥千斤”

“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)市場活力。回顧2016年，財政政策主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，減稅、降費、置換債務(wù)，增效加力。

財政部、國家稅務(wù)總局27日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5至11月份，四大試點行業(yè)營改增減稅1105億元，稅負下降14.7%，并實現(xiàn)了全部新增試點行業(yè)總體稅負只減不增。整體看，1至11月營改增累計減稅已達4699億元。

據(jù)財政部副部長張少春預(yù)計，2016年全年營改增減稅約5000億元，其中由于可抵扣進項稅增加，原增值稅行業(yè)和已試點行業(yè)減稅規(guī)模已超過新增試點行業(yè)減稅規(guī)模。

“營改增全面推開，是今年財政運行的最大亮點之一，給企業(yè)帶來的減稅效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，并有望不斷釋放。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說。

今年以來，一批政府性基金被取消、停征和歸并；擴大了相關(guān)政府性基金和18項行政事業(yè)性收費免征范圍……一系列減稅降費的政策，給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來了實實在在的真金白銀，注入了活水。

“今年全國新增地方政府債務(wù)限額1.18萬億元，支持地方穩(wěn)增長、補短板；擴大地方政府債務(wù)置換規(guī)模，有效地降低了利息成本。同時，積極盤活財政存量資金，并按規(guī)定用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域。”財政部部長肖捷29日在全國財政工作會上說。積極的財政政策，為地方提供了更多經(jīng)濟發(fā)展“彈藥”。

財政收支的增減，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的獨到作用，激發(fā)市場活力。全國政協(xié)委員張連起認為，通過全面推開營改增等政策可為企業(yè)減負松綁，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造寬松環(huán)境，在培育新動能中涵養(yǎng)寶貴稅源，換取持續(xù)發(fā)展勢能。

精準“輸血”推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年財政運行較為平穩(wěn)，實屬不易。數(shù)據(jù)顯示，前11個月累計，全國財政收入148250億元，同比增長5.7%,為年初預(yù)算的94.3%；財政支出165839億元，同比增長10.2%。

值得注意的是，今年財政政策在平穩(wěn)增長的同時，更加積極向重點領(lǐng)域傾斜，為民生建設(shè)提供了有力保障。

免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費、繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助……一項項惠民政策體現(xiàn)為一張張財政發(fā)力的成績單——前11個月累計，教育支出增長13.3%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長18.9%，社會保障和就業(yè)支出增長16%。

回顧2016年，財政運行圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線開足馬力：去產(chǎn)能，設(shè)立并及時撥付專項獎補資金，大力支持棚戶區(qū)改造和貨幣化安置；補短板，中央財政專項扶貧資金大幅增長，支持探索資產(chǎn)收益扶貧和實施易地扶貧搬遷工程。同時，深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，并在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作。

“當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進入關(guān)鍵階段，需要宏觀調(diào)控政策護航。而穩(wěn)增長、保民生也需要更多支撐。實施更加積極有效的財政政策，將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟社會發(fā)展。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說。

財稅體制改革向“深水區(qū)”邁進

改革之火，點燃經(jīng)濟新引擎。作為全面深化改革的先行軍，財稅體制改革也成為“十三五”的改革重頭戲。

回顧“十三五”開局之年，財稅體制改革多點突破，砥礪前行。

稅制改革牽一發(fā)而動全身。今年5月，營改增試點的全面推開，實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)全覆蓋，成為重塑我國財稅制度的新起點；7月，我國全面推進資源稅從價計征改革，開展水資源費改稅試點；12月，環(huán)境保護稅法獲得表決通過，推動“綠色稅制”攀向新高度。

作為“最難啃的硬骨頭”，央地財政關(guān)系改革取得突破。8月，國務(wù)院出臺推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見，吹響了央地財政關(guān)系改革的號角。

此外，預(yù)算改革取得更大進展。今年以來，進一步推進預(yù)算公開，加強預(yù)算績效管理；同時，改革完善轉(zhuǎn)移支付制度，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。（完）