“十三五”規(guī)劃綱要對實施強國戰(zhàn)略、擴展網(wǎng)絡(luò)空間做了部署,提出要加快構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。2016年,工信部繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門實施“寬帶中國”專項行動,優(yōu)化完善寬帶發(fā)展政策,引導(dǎo)企業(yè)加大寬帶建設(shè)投入和寬帶應(yīng)用創(chuàng)新,推動我國寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展,綜合實力大幅度提升。

我國網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升,基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至今年12月15日,建成光網(wǎng)城市超過100個,約占我國地級市的三分之一;《政府工作報告》提出的推進5萬個行政村通光纖任務(wù)也提前完成。4G網(wǎng)絡(luò)方面,新建4G基站69.6萬個,累計達到246.7萬個,占全球4G基站的一半以上,兩年內(nèi)建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟公布的第三季度《中國寬帶普及狀況報告》,截至2016年第三季度,我國固定寬帶家庭普及率達到59.6%,移動寬帶用戶普及率達到67.7%,寬帶普及取得明顯成效。

另一方面,網(wǎng)絡(luò)速率翻倍增長,高速寬帶用戶占比達到全球領(lǐng)先水平。工信部數(shù)據(jù)顯示,截至今年12月15日,固定寬帶平均接入速率達到42Mbps,是2015年底的2倍多;光纖寬帶用戶占比達到72%,比2015年底提升16個百分點。移動寬帶方面,4G用戶占移動用戶比例達到54%,遠超過全球20%的平均水平。

據(jù)工信部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人介紹,今年圍繞提速降費和提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,在固定寬帶方面,工信部發(fā)布了光網(wǎng)城市標準,引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大老舊小區(qū)光改攻堅,推進光纖到戶國家標準落地執(zhí)行;加大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè),連續(xù)4年下調(diào)網(wǎng)間結(jié)算價,不斷擴容網(wǎng)間互聯(lián)互通帶寬。在移動寬帶方面,鼓勵企業(yè)采用4G+、VoLTE(4G語音)等新技術(shù),加快網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和提升用戶服務(wù)體驗。

工信部還聯(lián)合財政部組織電信普遍服務(wù)試點,彌補農(nóng)村寬帶發(fā)展短板。2016年共組織開展了兩批電信普遍服務(wù)試點,累計撥付中央財政資金87億元,共支持約10萬個行政村光纖通達和升級改造,通過中央財政資金引導(dǎo),帶動企業(yè)投資,促進地方政府出臺以獎代補、寬帶發(fā)展市縣考核等支持政策,共同加快農(nóng)村寬帶建設(shè),助力脫貧攻堅。

我國還積極促進寬帶市場有效競爭,發(fā)揮市場機制推動寬帶提速。一方面,鼓勵中國移動、廣電企業(yè)進入固定寬帶市場開展競爭,鼓勵中國電信、中國聯(lián)通借力鐵塔公司大規(guī)模快速部署建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò);另一方面,鼓勵民間資本進入電信領(lǐng)域參與競爭,繼續(xù)推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍,充分發(fā)揮民間資本活力。通過多主體、多層次的競爭使電信企業(yè)推出了多項提速措施。

為確保寬帶提速降費等措施落實到位,今年5月和11月份,工信部先后聯(lián)合國辦督查室、國資委組織開展了全國范圍的專項督查,部署各地、各企業(yè)深入自查,加強行業(yè)內(nèi)通報整改,督導(dǎo)各地配套政策、各企業(yè)提速措施落實到位,不斷提升用戶服務(wù)體驗。

工信部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人表示,要繼續(xù)加快新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進5G研發(fā)和商用化進程,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)籌推進下一代互聯(lián)網(wǎng)商用和部署,積極布局廣覆蓋、大連接、低功耗、低成本的互聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)步推進電信市場向其他國有資本、民間資本開放,加快對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督執(zhí)法力度,推動企業(yè)加快行業(yè)自律,深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,推動將電信基礎(chǔ)設(shè)施納入地方建設(shè)保障。(經(jīng)濟日報記者 黃 鑫)