當我們回望即將過去的這一年會發(fā)現(xiàn),盡管世界風云變幻,在以習近平同志為核心的黨中央掌舵之下,“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠。風景這邊獨好,因為我們走的是獨一無二的中國道路,因為我們懷有足夠自信的中國之策。從今天起,新聞頻道推出年終報道《2016中國策》,通過4組辯證關(guān)系和8個關(guān)鍵字,為您打開這一年的中國問號,講述這一年的中國故事。今天播出第一集《“破”與“立” 改革在深水區(qū)推進》。

2016年,世界經(jīng)濟增長依舊乏力,中國的改革也進入了深水區(qū),“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。復雜的國內(nèi)外形勢都要求改革者既勇于“破”,又善于“立”。

勇于“破”,就要抓準當前要“破什么”。針對產(chǎn)能過剩、庫存過多、杠桿過重等結(jié)構(gòu)性失衡問題,今年,中央著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,五大任務“三去一降一補”試圖實現(xiàn)“破局”。

在供需失衡最為嚴重的鋼鐵、煤炭行業(yè),央企成為去產(chǎn)能的排頭兵。12月初,寶武鋼鐵集團掛牌成立。過去一年里,兩大鋼企通過優(yōu)化產(chǎn)能布局,提質(zhì)增效,化解過剩產(chǎn)能,目前已化解過剩產(chǎn)能接近1000萬噸,占今年全行業(yè)去產(chǎn)能總目標任務的四分之一。一邊去產(chǎn)能,一邊用新產(chǎn)品創(chuàng)造發(fā)展的“新動能”。這種和A4紙一樣薄的取向硅鋼是集團的新產(chǎn)品,突破了業(yè)內(nèi)的極限值,這些嘗試成為深化供給側(cè)改革的成功實踐。

全面深改第三年,“破”已全面展開。從“三去一降一補”,到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突破的是結(jié)構(gòu)失衡困局;今年9月,省以下環(huán)保機構(gòu)試點執(zhí)法垂直管理,打破了以塊為主的地方環(huán)保管理體制;軍改邁出一大步,長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制被突破;多地實施居住證登記制度,為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)……

中央深改小組今年以來召開11次會議,審議通過96份改革文件,“突破”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語之一。

改革進入攻堅期,“破”是前提,“立”是目標;“破”是必經(jīng)之路,“立”是發(fā)展之本。今年“立”的一大目標就是“力爭把改革的主體框架搭建起來”,把“四梁八柱”建起來。今年11月,中央出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》。這份綱領(lǐng)性文件瞄準的正是當前產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域存在的突出矛盾。

有恒產(chǎn)者有恒心。首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計,破的是突出矛盾,立的是產(chǎn)權(quán)保護制度,展現(xiàn)的是變革勇氣,增加的是人民的獲得感。這一年,針對農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”可能出現(xiàn)的問題,黨中央明確提出四個“不能”,讓農(nóng)民吃下定心丸,也立起了改革的底線。這讓今年參加了農(nóng)村改革座談會的嚴金昌老人印象深刻。

今年7月,出租車改革及網(wǎng)約車新政方案公布。中國成為世界上率先全面承認網(wǎng)約車合法化的國家。今年11月,三個省市啟動監(jiān)察體制改革試點,新設(shè)立的監(jiān)察委員會將對公職人員實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。

改革就是要精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。這一年,中國多了許多這樣新立的改革標桿。“既破又立、邊破邊立、以破求立、以立促破”,這場波瀾壯闊的改革,將繼續(xù)向前。