政壇高層大洗牌

烏克蘭在2014年“廣場(chǎng)革命”之后形成的政壇格局，在今年發(fā)生了較明顯的變化。本年度，烏政權(quán)高層進(jìn)行了人事大洗牌，總理、議長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)、總統(tǒng)辦主任等要職易主，政府多個(gè)部委進(jìn)行了高層人事調(diào)整，一些地方上更是從州長(zhǎng)到職能部門負(fù)責(zé)人都發(fā)生變更。

亞采紐克是在2014年“廣場(chǎng)革命”中上任的前總理，自去年底開(kāi)始，亞采紐克政府因推行改革和反危機(jī)措施不利，逐漸失去政黨和民意的支持。烏議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部批評(píng)政府的聲音日漸高漲。今年2月中旬，盡管大多數(shù)議員認(rèn)為政府工作不令人滿意，但政府不信任案投票卻還是未獲通過(guò)，該事件造成議會(huì)原執(zhí)政聯(lián)盟瓦解。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的政治博弈，未被彈劾的亞采紐克最終還是“被迫”主動(dòng)請(qǐng)辭。4月14日，烏克蘭議會(huì)通過(guò)法案，批準(zhǔn)亞采紐克政府辭職，同時(shí)任命前議長(zhǎng)格羅伊斯曼為新政府總理。

總統(tǒng)波羅申科于2月16日以“未能贏得社會(huì)信任”為由要求時(shí)任總檢察長(zhǎng)紹金辭職。紹金上任一年期間，因推行司法體系改革不力及終止反腐大案調(diào)查而廣受批評(píng)，他于2月19日正式遞交辭職申請(qǐng)。議會(huì)5月12日投票批準(zhǔn)波羅申科聯(lián)盟議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖盧岑科為烏克蘭總檢察長(zhǎng)，值得一提的是，議會(huì)當(dāng)天還通過(guò)了對(duì)總檢察長(zhǎng)任職相關(guān)法律的修改，允許沒(méi)有受過(guò)法律教育且未在司法系統(tǒng)工作過(guò)的人出任總檢察長(zhǎng)職務(wù)。這為完全不具備法律背景的盧岑科出任總檢察長(zhǎng)一職掃清了障礙。當(dāng)然，盧岑科同樣也是總統(tǒng)波羅申科的政治盟友。

反腐成就受肯定

腐敗問(wèn)題一直以來(lái)是困擾烏克蘭的“頑疾”，打擊腐敗也是烏政府本年度重點(diǎn)開(kāi)展的工作之一。

2016年，烏克蘭在反腐敗改革領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，包括設(shè)立國(guó)家反腐敗局和反腐敗特別檢察官辦公室、啟動(dòng)網(wǎng)上公共采購(gòu)程序等，但在推行一些重要的其他反腐敗措施上依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如新成立的反腐機(jī)構(gòu)和總檢察院間如何協(xié)調(diào)、配合。

在反腐工作領(lǐng)域，讓官員財(cái)產(chǎn)更加透明的“財(cái)產(chǎn)電子申報(bào)”成為下半年的熱議話題。10月31日凌晨，烏克蘭完成了財(cái)產(chǎn)電子申報(bào)的第一階段提交進(jìn)程。公布出官員所擁有的財(cái)物五花八門，立刻引爆了當(dāng)?shù)孛襟w和社交網(wǎng)絡(luò)。波羅申科11月3日表示，反腐并非反“富”，而是要和那些在國(guó)家機(jī)關(guān)任職期間非法獲取公寓、汽車、別墅、私人飛機(jī)等的罪犯作斗爭(zhēng)。

歐盟11月3日回應(yīng)，財(cái)產(chǎn)電子申報(bào)是烏克蘭推行反腐改革的里程碑。作為歐盟給予烏克蘭免簽政策的條件之一，同樣也是國(guó)際貨幣基金組織向?yàn)跆峁┵J款的條件之一，烏克蘭的反腐工作雖帶有“討好西方”的目的性，但的確值得肯定和期待。

東部沖突“凍結(jié)化”

烏克蘭東部地區(qū)自2014年4月爆發(fā)武裝沖突以來(lái)，至今戰(zhàn)火難熄。進(jìn)入到2016年度，更是一直處于“打打停?！钡哪z著狀態(tài)。盡管德、法、俄、烏的“諾曼底模式”定期舉行磋商，烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組頻繁進(jìn)行會(huì)晤，但去年簽署的新明斯克協(xié)議仍未得到有效執(zhí)行。烏東局勢(shì)呈現(xiàn)“凍結(jié)化”狀態(tài)。

就烏東局勢(shì)而言，本年度的烏俄“換俘”不容忽視，其中最為典型的是薩夫琴科的獲釋回歸。薩夫琴科是烏克蘭首批女飛行員，她在烏東部地區(qū)沖突爆發(fā)后以“志愿者”身份加入支持烏克蘭政府的武裝，2014年被俄方抓獲。今年3月，俄法院以涉嫌謀殺兩名俄羅斯記者并非法穿越俄烏邊界為由，判處薩夫琴科22年監(jiān)禁。作為釋放薩夫琴科的交換條件，烏克蘭釋放了兩名被逮捕的俄羅斯公民，此二人在今年4月被基輔的法院判處14年監(jiān)禁。薩夫琴科回到家鄉(xiāng)后，在烏克蘭政壇活躍度極高，經(jīng)過(guò)今年的經(jīng)驗(yàn)積累，明年她將扮演怎樣的角色，人們都拭目以待。

烏克蘭東部的沖突已經(jīng)持續(xù)了兩年多，總的來(lái)說(shuō)，2016年烏克蘭在處理東部問(wèn)題上有進(jìn)有退，但受到大國(guó)博弈的牽制，還是略顯無(wú)奈。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至12月中旬，沖突已經(jīng)造成1萬(wàn)多人死亡，約2.28萬(wàn)人受傷。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)沖突地區(qū)居民的生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)重打擊，也使得烏、俄兩國(guó)關(guān)系交惡，甚至加深了烏、俄兩個(gè)族群間的仇恨。記者 史天昊