2016年是中國實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為貫穿全年經(jīng)濟工作的重中之重。在這一過程中,依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升,成為推動今年中國經(jīng)濟穩(wěn)步前行的“穩(wěn)定器”。

位于珠三角核心區(qū)的廣東東莞,過去30多年都以生產(chǎn)服裝鞋帽為主,是享譽全球的“世界工廠”。然而近年來,受國際貿(mào)易低迷,國內(nèi)經(jīng)濟下行等因素影響,這里面臨著不轉(zhuǎn)型將遭淘汰的陣痛,很多企業(yè)開始尋求發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型升級。廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平表示,在陶瓷企業(yè)低端競爭的情況下,他們借助政府資金幫扶,不斷提高生產(chǎn)率,加大技術(shù)含量,市場份額穩(wěn)中有升:“我們原來一條生產(chǎn)線用工是200人,通過持續(xù)的機器換人,現(xiàn)在一條生產(chǎn)線的用工降到了100人,下一步希望達到50人。政府在機器換人方面全面支持,給予貼息貸款,還推出了融資租賃服務,推動東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。”

從2012年東莞提出打造“創(chuàng)新型經(jīng)濟強市”的口號,以科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟跨越發(fā)展。截至目前,東莞已有986家創(chuàng)新型企業(yè),創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)達到28家,創(chuàng)新孵化器36家。

今年10月,中共中央政治局常委、國務院總理李克強到東莞考察。當?shù)刎撠熑烁嬖V總理,東莞鞋帽服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去年跌幅超過15%,而電子信息產(chǎn)業(yè)等“新動能”,正在以超過25%的速度增長。李克強說:“新舊動能轉(zhuǎn)換在你這里已經(jīng)充分體現(xiàn)活力,展現(xiàn)出希望,希望你們把這個趨勢保持下去。中國制造2025實際上其中一個重點就是要讓制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、讓新的動能改造傳統(tǒng)動能,更重要的是讓新的動能挑大梁。”

這是李克強對東莞的寄語,也是對中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的期望與規(guī)劃。時間回溯到今年3月兩會期間,李克強在參加政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會時表示,中國經(jīng)濟已經(jīng)走到一個節(jié)點上,傳統(tǒng)發(fā)展方式的邊際效益正在降低,未來的發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動,為中國經(jīng)濟提供新動力:“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟,加快新舊動能的轉(zhuǎn)換。我們這幾年一直在推動新經(jīng)濟、新動能的發(fā)展,像中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、雙創(chuàng)等等。現(xiàn)在是不是就不要傳統(tǒng)動能?不是,傳統(tǒng)動能還要繼續(xù)保持,另一方面新動能帶動傳統(tǒng)動能的改造。”

為促進傳統(tǒng)動能改造升級和新動能加快成長,今年2月以來國務院及國辦出臺10多個文件,主要集中在創(chuàng)新和消費品升級方面。涉及《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》、《關(guān)于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》、《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等。

諸多舉措為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長創(chuàng)造了條件。不久前公布的2016年三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中,中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比分別增長10.6%、9.1%和10.8%,增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.6、3.1和4.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)投資同比分別增長15.6%和11.1%,分別快于全部投資7.4和2.9個百分點。更重要的是,快速發(fā)展的新技術(shù)、新模式,也在推動傳統(tǒng)動能加速改造升級。今年1-8月,工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長13%,快于工業(yè)總投資10.1個百分點。

經(jīng)濟專家指出,中國經(jīng)濟正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作非常重要。中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖表示:“還是要抓緊新舊動能轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)培養(yǎng)是新的工作重點。當然為避免經(jīng)濟大起大落,對舊的經(jīng)濟,包括過剩產(chǎn)能會有保有壓,把握一個合適的尺度。”

時值年終,李克強總理11月14日在北京主持召開經(jīng)濟發(fā)展和民生改善座談會。在聽取高校、研究機構(gòu)的專家和部分企業(yè)負責人發(fā)言后,李克強表示:“大家總的看法,認為我們的經(jīng)濟發(fā)展總體是在穩(wěn)定運行,的確出現(xiàn)積極變化。這個積極變化主要表現(xiàn)在首先是新舊動能的轉(zhuǎn)換在加快,是結(jié)構(gòu)性的變化。我們對傳統(tǒng)動能改造提升,尤其是新動能的發(fā)展超出預期。傳統(tǒng)動能的改造提升和新經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的,靠的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式進行改造,和新經(jīng)濟融合才有了生機,有了活力。”

李克強總理強調(diào),做強實體經(jīng)濟,要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快提高全要素生產(chǎn)率。鼓勵社會力量利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等搭建平臺,蓬勃開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實施“中國制造2025”,提高中國裝備技術(shù)水平和市場占有率,摁下新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級“快進鍵”。