臨近年末,作為本輪國企改革最重要組成部分,國家對于正在進行的兼并重組改革釋放出積極信號。在國資委副主任張喜武定調(diào)即將到來的2017年國企改革重點,表示央企數(shù)量將會進一步縮減后,近期國資委黨委召開會議傳達中央經(jīng)濟工作會議精神,研究部署貫徹落實工作。會議要求,繼續(xù)推動中央企業(yè)兼并重組,進一步突出主業(yè)、做強主業(yè)。大力壓縮管理層級,減少法人戶數(shù),不斷提高企業(yè)運行質(zhì)量和效率。

按照國資委透露的改革方向,明年央企兼并重組步伐將提速,內(nèi)容包括在繼續(xù)擴大十項國企改革試點的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加快供給側(cè)改革化解產(chǎn)能過剩,同時加快央企重組整合,國企公司制、股份制改革的步伐,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。“不是簡單地減少戶數(shù),也不是單純地做大規(guī)模,而是為了內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn),為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級,為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)?！睆埾参湔f。

2016年尤其是下半年以來,央企間重組整合案例紛至沓來。繼7月11日,中國港中旅集團公司與中國國旅集團有限公司發(fā)布公告稱實施戰(zhàn)略重組之后,7月13日,國資委罕見做“加法”組建中國航空發(fā)動機集團;7月15日,中糧集團有限公司與中國中紡集團公司實施戰(zhàn)略重組;8月22日,中國建筑材料集團有限公司與中國中材集團公司實施重組;9月22日,寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司實施重組;11月23日,中國儲備糧管理總公司與中國儲備棉管理總公司實施重組;除此之外,11月10日,中國恒天與中國機械工業(yè)集團有限公司簽署重組協(xié)議,中國恒天整體產(chǎn)權(quán)將無償劃轉(zhuǎn)進入國機集團。截至目前,由國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量已經(jīng)降至102家。離國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量減至100家僅有“一步之遙”。

記者從國資委獲悉,下一步國企重組的主要方向,將在市場化基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)和行業(yè)特性進行區(qū)分,從產(chǎn)業(yè)鏈上看,有縱向整合、有橫向整合;從區(qū)域分布上看,有境內(nèi)企業(yè)、有境外企業(yè);從集團重組方式上看,有新設(shè)合并、有吸收合并;從上市公司重組方式上看,有換股吸并、有資產(chǎn)置換;從行業(yè)發(fā)展階段上看,有的處在快速上升期,有的處在筑底爬坡期。中央企業(yè)的重組,有力應(yīng)對了全球范圍內(nèi)市場競爭加劇、行業(yè)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的嚴峻挑戰(zhàn)。

“以市場化為主的兼并重組步伐將更快?！眱?nèi)部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類,而本輪大規(guī)模兼并重組,將在上述分類基礎(chǔ)上,首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域,特別是完全競爭性行業(yè),資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中,防止類似南北車那樣在參與全球項目時出現(xiàn)同業(yè)惡性競爭等情況。隨著國企改革頂層設(shè)計落地,實施細則的陸續(xù)出臺,明年兼并重組將為改革重頭戲,目前很多央企已經(jīng)開始有所動作。

“在強化主業(yè)的同時,本輪兼并重組將會更加市場化和公開化,避免行政性劃撥,將會圍繞資本市場展開?！鄙鲜鋈耸空f。他向記者坦言,下一步處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并。另一方面,一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

一位資深國企改革專家向記者坦言,在國企改革頂層方案出臺后,相比于混改、國企分類等細則,目前有關(guān)部門最為關(guān)注的還是重組問題,而根據(jù)頂層方案中“三個一批”的精神,將存量資產(chǎn)中優(yōu)質(zhì)的或者具有發(fā)展前景的板塊單拿出來作為“創(chuàng)新發(fā)展”增量的做法,成為本輪央企改革的新趨勢。