2016年12月16日，是中國民主建國會成立71周年的日子。當天上午，民建中國人民大學(xué)支部在人大明德主樓舉辦第二屆中國人民大學(xué)民建學(xué)術(shù)論壇，論壇的主題是“經(jīng)濟新常態(tài)與政府改革” 。中國人民大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長郝麗、民建海淀區(qū)委副主委趙曉光出席論壇。

受中國人民大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長齊鵬飛教授的委托，郝麗副部長在致辭中對本屆論壇的舉辦表達了祝賀，并對民建人大支部的工作給與了充分的肯定。隨后趙曉光副主委也發(fā)表致辭，表達了對人大民建論壇的鼓勵和期待。

論壇分上下半場，主題分別為“政府改革與發(fā)展”和“經(jīng)濟新常態(tài)問題”。上下半場分別由李勇教授和劉太剛教授主持。

在論壇上半場，人大法學(xué)院李艷芳教授首先做了《電力體制改革與<電力法>修訂》的報告，提出現(xiàn)行新一輪電力體制改革的背景是能源革命，而能源革命有多方面的深層次原因。電力體制改革的目標，第一是要建立市場機制，第二是要理順價格關(guān)系，第三是要轉(zhuǎn)變政府職能，第四要解決新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨的困難。同時，電力體制改革對《電力法》提出了多層次的需求，如重新定位電網(wǎng)企業(yè)功能、規(guī)范電力市場、有序開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等。針對現(xiàn)行《電力法》存在的主要問題，李教授提出了系統(tǒng)的修訂建議：立法在總體上須體現(xiàn)綠色、低碳的發(fā)展理念；在立法目的上，將促進電力發(fā)展向綠色、低碳轉(zhuǎn)型；在立法定位上，改變以電網(wǎng)為中樞的立法方向；在立法思路上，堅持法治思維；在立法框架上，摒棄按照發(fā)輸配供環(huán)節(jié)立法，突出問題導(dǎo)向；在立法內(nèi)容上，對電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和基本制度加以明確規(guī)定；在立法重點上，確立“兩頭放開、管住中間”的改革思路；注意處理好與相關(guān)立法的關(guān)系，徹底解決新能源電力上網(wǎng)所面臨的歧視問題。

隨后，人大公共管理學(xué)院劉太剛教授做了《財政學(xué)的基礎(chǔ)邏輯及財政改革》的報告——從公共管理學(xué)的視角對主流財政學(xué)的一些基本觀點提出了質(zhì)疑。劉教授認為，從公共管理學(xué)的角來看，政府的收支活動是典型的公共管理活動，研究收支的財政學(xué)也應(yīng)當屬于公共管理學(xué)的范疇。而純粹作為經(jīng)濟學(xué)分支的主流財政學(xué)則存在一些明顯的不足：見經(jīng)濟不見公共管理，見福利不見福利的本質(zhì)，見收見支不見收支同理，見市場（失靈）不見社會、家庭、個人（失靈），見供給（公共產(chǎn)品）不見需求，見術(shù)不見道，見西方思想不見傳統(tǒng)經(jīng)驗，（財政收入）見稅費債不見發(fā)鈔罰沒攤派。而存在這些不足的關(guān)鍵在于主流財政學(xué)對財政本質(zhì)的認識偏差。劉教授認為，公共財政的基礎(chǔ)邏輯實際上就是國家職能的邏輯或國家存在的邏輯，因為財政的本質(zhì)不過是國家職能的經(jīng)濟或物質(zhì)保障。由此，財政之道不是經(jīng)濟發(fā)展之道，而是國家發(fā)展之道；不是經(jīng)濟學(xué)之道，而是公共管理學(xué)之道。對于財政改革，劉太剛教授建議把貨幣發(fā)行納入中央預(yù)算的單列科目，實行預(yù)算管理，一方面保護國家的貨幣公信力，另一方面保護民眾的非實物財產(chǎn)。

在論壇下半場，人大環(huán)境學(xué)院王汶教授首先做了《基于體感溫度的中國供暖分區(qū)》的報告，指出中國以“秦嶺-淮河”一線為界的集中供暖政策源自于前蘇聯(lián)，而國際主流的供暖方式則是分散式供暖。針對南方部分地區(qū)亟需供暖的情況，實現(xiàn)中國集中供暖區(qū)域的重新劃分，是國家迫切需要解決的問題。王教授提出了基于體感溫度重新劃分我國的集中供暖區(qū)域的方法，并用形象的圖示展示了其所做的供暖分區(qū)地圖。

在王汶教授之后，人大漢青研究院李勇教授做了《京津冀一體化中的金融發(fā)展問題探討》的報告。報告提出，現(xiàn)階段河北、天津是以民營企業(yè)為主，而北京市的國有、大型企業(yè)更易吸引人才，阻礙了人才向民營企業(yè)和津冀兩地的流動，因此如何實現(xiàn)京津冀民營企業(yè)的協(xié)同發(fā)展是一個重要的問題。李教授認為發(fā)展私募股權(quán)投資是解決京津冀金融一體化問題的一個重要方式，政府應(yīng)該引導(dǎo)民間的錢投資私募股權(quán)基金，讓其作為專業(yè)的管理方，有效地投入到其他領(lǐng)域中。主張以市場化方式加上政府的監(jiān)管性作用來發(fā)展有中國特色的私募股權(quán)基金，以化解京津冀金融協(xié)同發(fā)展問題。

在四位主講人報告結(jié)束之后，出席論壇的民建會員和來賓展開了熱烈的討論。據(jù)悉，該論壇作為民建中國人民大學(xué)支部的年度常規(guī)活動，將于每年12月16日（民建生日）前后繼續(xù)舉辦。