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安監(jiān)總局:煤價大漲刺激部分小煤礦要錢不要命
關涉安全,專題詢問有“辣味”(聚焦審議)——全國人大常委會聯(lián)組會議側記
12月24日上午,北京人民大會堂的金色大廳,十二屆全國人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議,結合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查安全生產法實施情況的報告、關于檢查道路交通安全法實施情況的報告進行專題詢問。大廳座無虛席,專題詢問問題尖銳,擊中要害,“辣味”頗濃。
當關不關,煤礦安全埋隱患
今年全國煤礦重特大事故增多,特別是最近兩個多月,連續(xù)發(fā)生了重慶、黑龍江、內蒙古等地的煤礦重特大事故,引起社會關注。
“這些煤礦的安全問題已經不是隱患,而是‘明患’。”烏日圖委員開門見山,他問道:這幾起重特大事故大都發(fā)生在國家早已明文應關閉、退出和淘汰的落后產能煤礦,一些地方安全生產的規(guī)定落實不下去、嚴格不起來的根本原因何在?
國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧回答,今年7月以來煤炭價格大漲,刺激許多小煤礦“要煤不要法,要錢不要命”,違法違規(guī)偷采。與此同時,一些地方因煤炭供應緊張,“有些政府還下了文件鼓勵多采煤、多挖煤,包括一些監(jiān)察、管理部門都高抬貴手,睜只眼閉只眼”。楊煥寧表示,除了長遠的措施,短期內正采取逐礦盯守、暗訪檢查、強化宣傳等方式,控制住事故多發(fā)高發(fā)的形勢。
農村安全生產不容忽視
張興凱委員提出,農機安全的“四無”現(xiàn)象和農村建房的“四無”現(xiàn)象普遍存在,農業(yè)農村已進入事故高發(fā)多發(fā)的波動期,怎么監(jiān)管?
住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高表示,農村建房正在從傳統(tǒng)單層農房轉向現(xiàn)代多層樓房,但政府對于這一轉變卻認識不夠,住建部要把農房建設質量安全全面監(jiān)管起來,逐步將農村樓房質量安全納入規(guī)范管理。
針對農業(yè)生產進入“機器換人”階段出現(xiàn)的風險問題,農業(yè)部副部長陳曉華認為,要集中解決無證駕駛、非法生產和銷售、非法改裝和違規(guī)操作的問題,嚴格禁止給不符合安全標準的機動車上農機牌照,并對歷史遺留的“變拖”等改裝機具加快淘汰,不準上路。
電動自行車威脅道路安全
郎勝委員對電動自行車及其衍生出的代步車、助力車等提出了質疑:“超速行駛、逆向行駛、闖紅燈、高速穿越人行斑馬線的情況比比皆是,事故頻發(fā),社會反映強烈。”
工業(yè)和信息化部部長苗圩說,長期以來對電動自行車認識的不一致,導致缺乏具體的對策。未來要統(tǒng)一標準,不同地區(qū)的監(jiān)管則根據具體情況給予地方政府一定自由裁量權。目前的基本考慮是,對于已經在路上行駛的存量車輛設置一個過渡期,通過贖買、淘汰等方式,逐步解決問題。
公安部副部長李偉回答,電動自行車確有便民的一面,強制管理易使群眾與民警之間產生沖突,現(xiàn)在已經有了一些好的經驗值得推廣,比如政府牽頭解決準入問題、上路要有明確的條件和要求、組織群眾隊伍參與管理等。
解決交通擁堵的“城市病”
李路委員提出,解決城市道路交通擁堵問題,現(xiàn)在有無具體辦法?
陳政高分析,我國城市路網密度和面積率不夠,道路建設普遍存在“寬馬路、稀路網”的級配不合理問題,加之公共交通不發(fā)達、交通秩序混亂、單行道路推行緩慢、停車占道嚴重,城市交通擁堵問題越來越突出。
“要千方百計治理這個‘城市病’。”李偉從城市管理的角度提出,許多基層政府沒有關注到靜態(tài)環(huán)境秩序對動態(tài)交通秩序的擾亂,亂停車、亂侵占道路等造成了“微循環(huán)”混亂,主干道“血管”的壓力無從分擔,進而造成了全城的擁堵,需要“在精準管理、細致管理、全面管理上再把堵的時間縮短一點”。
編輯:秦云
關鍵詞:全國人大常委會聯(lián)組會議 煤礦