這是國家信訪局全面落實(shí)巡視整改的一個(gè)縮影。2016年2月，中央第九巡視組對國家信訪局開展專項(xiàng)巡視，6月進(jìn)行巡視反饋，意見直擊要害：“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹中央關(guān)于信訪工作決策部署和推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方和有關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任、從源頭上預(yù)防和減少信訪問題還不夠……”

“對國家信訪局來說，這次專項(xiàng)巡視，既是一次對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況的‘政治體檢’，更是一次進(jìn)一步查找問題、深化整改、完善提高的難得機(jī)會。”國務(wù)院副秘書長、國家信訪局黨組書記、局長舒曉琴說，“我們立行立改，全面整改，推動(dòng)國家信訪局黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨得到有力加強(qiáng)，推動(dòng)改革各項(xiàng)措施落地見效，推動(dòng)信訪工作取得新進(jìn)展。”

推進(jìn)信訪工作制度改革，打造“陽光信訪”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”

“實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度”，是黨的十八屆三中全會決定提出的改革信訪工作制度的重要內(nèi)容，是社會關(guān)注、群眾期盼的民心工程。

“推進(jìn)信訪工作制度改革不夠到位”，針對巡視組指出的問題，國家信訪局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化站在群眾立場服務(wù)群眾的理念，加大推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)力度。今年7月1日和9月1日，相繼開通手機(jī)信訪平臺和微信公眾號，進(jìn)一步拓寬群眾訴求表達(dá)新渠道。

與傳統(tǒng)信訪方式相比，網(wǎng)上信訪不受時(shí)空限制，群眾足不出戶就可以網(wǎng)上提交投訴請求和意見建議，大大節(jié)約了信訪的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

山東省棗莊市薛城區(qū)的居民劉某因征地拆遷款一事，嘗試著通過網(wǎng)上投訴。讓他想不到的是，問題很快得到有效解決，終于領(lǐng)到了拖欠5年的補(bǔ)償款。劉某說：“不需千里迢迢跑北京去上訪，只要?jiǎng)觿?dòng)手指上網(wǎng)就能投訴，這網(wǎng)上信訪還真管用。”

目前，全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及33個(gè)部委已與國家信訪信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，資源共享。國家信訪局投訴受理辦公室專職副主任金艷麗說：“國家信訪信息系統(tǒng)已覆蓋全部信訪形式、業(yè)務(wù)流程和工作范圍，網(wǎng)上信訪已成為群眾信訪主渠道，做到了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”

更受群眾歡迎的是信訪信息系統(tǒng)帶來的公開透明。信訪事項(xiàng)辦理過程、辦理方式、辦理結(jié)果在網(wǎng)上公開，信訪群眾可以實(shí)時(shí)收到系統(tǒng)的短信提醒，也可以隨時(shí)查詢辦理過程與結(jié)果，還可以作出評價(jià)，吃下“定心丸”，避免往返奔波。

今年以來，全國信訪總量下降的同時(shí)，網(wǎng)上信訪大幅上升。1至11月，全國共受理網(wǎng)上信訪量97.1萬件次，同比上升102%。

根據(jù)整改要求集中開展信訪積案化解攻堅(jiān)，6.8萬件信訪積案得到化解

7月19日，在國家信訪局跟蹤督辦下，時(shí)隔7年的“哈爾濱市道外區(qū)樺樹二期棚改項(xiàng)目”正式開工建設(shè)，將解決3000多戶近萬名居民的回遷問題。

過去，一些信訪積案久拖不決，不僅損害了群眾利益、傷害了群眾感情，也妨害了信訪工作公信力，給黨和政府的形象造成不良影響。這次巡視組明確提出“集中開展信訪積案化解攻堅(jiān)，下大氣力處理好信訪突出問題”。

國家信訪局雷厲風(fēng)行，在全國范圍內(nèi)開展化解信訪積案集中攻堅(jiān)。4月召開全國信訪系統(tǒng)推進(jìn)信訪積案化解電視電話會議，對積案攻堅(jiān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

攻堅(jiān)行動(dòng)壓茬推進(jìn)。5月，對72件典型信訪積案進(jìn)行重點(diǎn)督辦；6月，組織專班對“三跨三分離”信訪積案進(jìn)行集中協(xié)調(diào)推動(dòng)；7月，選取900多件信訪積案進(jìn)行抽查；9月，對國家信訪局第一批交辦的876件信訪積案逐案進(jìn)行網(wǎng)上督查；10月召開全國信訪工作專題會議，就化解信訪積案集中攻堅(jiān)工作進(jìn)行再部署。目前，正在對31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行積案網(wǎng)上督查和點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)，共抽查信訪積案4500多件。

國家信訪局督查室負(fù)責(zé)人郭欽向說：“在信訪積案件化解攻堅(jiān)中，我們不唯數(shù)量、不走過場，更注重實(shí)際效果和質(zhì)量，這也是巡視后國家信訪局積案化解工作發(fā)生的明顯變化。”

全國信訪系統(tǒng)切實(shí)加大實(shí)地督查督辦工作力度。今年以來，國家信訪局從群眾評價(jià)不滿意的信訪事項(xiàng)中篩選出典型案件，會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對122件信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查，督查情況和結(jié)果通過國家信訪局門戶網(wǎng)站向社會公開。

同時(shí)，還健全完善掛牌督辦、抽查回訪、限期報(bào)告、定期通報(bào)、公開曝光等制度，壓實(shí)了地方辦理和落實(shí)的責(zé)任，推動(dòng)問題解決。目前，6.8萬件信訪事項(xiàng)已得到化解。

進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任體系，推動(dòng)及時(shí)就地解決問題

前不久，針對貴州省納雍縣27人上訪一事，國家信訪局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合督查組趕赴實(shí)地進(jìn)行督查。督查中發(fā)現(xiàn)，此次上訪主要是由于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)的。日前，貴州省已經(jīng)啟動(dòng)了對包括納雍縣縣委書記、縣長在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，群眾反映的訴求正在化解處理。

巡視組在反饋中明確指出“協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方和有關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任不夠”。針對這一問題，國家信訪局進(jìn)一步明確信訪工作責(zé)任，著力構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系。

10月8日，中辦、國辦印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。《辦法》將信訪工作責(zé)任劃分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、屬地責(zé)任、信訪部門責(zé)任和工作人員責(zé)任，并對各責(zé)任主體責(zé)任的內(nèi)容作出具體規(guī)定。“這為進(jìn)一步落實(shí)各級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪工作責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決，提供了制度保障。”國家信訪局黨組副書記、副局長張恩璽說。

問責(zé)一個(gè)，警醒一片。借著巡視整改，信訪系統(tǒng)堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)持該曝光的一律曝光，發(fā)揮了很好的警示震懾作用。前不久，國家信訪局曝光5起典型信訪問責(zé)案例，29名相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。在解決群眾反映吉林長春危房回遷安置不力、四川安岳工業(yè)園污染嚴(yán)重農(nóng)田遭淹等問題中，都有相關(guān)黨員干部和工作人員被嚴(yán)肅追究責(zé)任。

“曝光典型案例、實(shí)現(xiàn)公開透明還只是第一步，更重要的在于借此倒逼相關(guān)責(zé)任人著手解決問題，杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。”國家信訪局研究室副主任繆傳忠指出。