新華社北京12月23日電 全國人大常委會23日審議國務院關于研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告。報告披露，農業(yè)部已在全國范圍部署開展水產品市場“三魚兩藥”等７個專項治理行動。

據(jù)了解，在農業(yè)部對五大類農產品監(jiān)測中，水產品合格率連續(xù)三年排名墊底。“新華視點”記者了解到，新食安法實施一年多來，全國多地開展專項治理行動。不過，由于點多面廣、追溯體系不完善等原因，水產品非法添加、殘留超標等問題依然多發(fā)。

各地強化食品安全刑事責任追究

全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查報告披露，今年以來，國務院食品安全辦、農業(yè)部等部門在全國范圍部署開展7個專項治理行動，其中包括對水產品市場“三魚兩藥”的專項治理。同時，還開展了畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治。

農業(yè)部表示，“三魚兩藥”整治，重點是解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用禁用藥物孔雀石綠、硝基呋喃問題。二者具有潛在的致癌、致畸、致突變的作用，被非法添加到鮮活水產品的目的在于“殺菌，防腐”。

近期，因部分不法商家給魚喂食孔雀石綠以延長其生存期，國家食品藥品監(jiān)督管理總局部署在12個大中城市開展經營環(huán)節(jié)重點水產品專項檢查。

與此同時，各地相繼出臺配套政策、創(chuàng)新監(jiān)管措施。2015年10月，上海市出臺《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，對包括水產品在內的十大類水產品的生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)實施信息追溯管理，目前已經有東方水產市場、尚達水產公司等多個主體接入追溯體系。

廣西食藥監(jiān)部門協(xié)同農業(yè)、水產畜牧部門，建立食品安全監(jiān)管工作協(xié)作聯(lián)動機制，與公安部門建立聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作機制，依法從嚴處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關人員。

此外，新修訂的食安法強化了對食品安全的刑事責任追究。通過專項整治、聯(lián)合執(zhí)法，各地查處了一大批水產品安全案件。去年底，濟南警方查扣一批黑魚，檢出體內的致癌物呋喃西林代謝物超標28倍，4名犯罪嫌疑人被刑事拘留。今年1月，浙江一海鮮食府被檢出鎘超標３倍以上的蝦蛄，店長和農貿市場供貨商因生產經營有毒有害食品罪被起訴。11月21日，兩人分別被判拘役兩個月和45天，并處罰金。

去年底，廣東、廣西相關部門聯(lián)合查處了一起影響頗大的跨省水產品安全案件。中山市食藥監(jiān)部門在鮮活水產品質量普查中，發(fā)現(xiàn)水產品“花甲”的氯霉素檢出率高達90%。專案組到貨源地廣西北海秘密摸底發(fā)現(xiàn)，當?shù)匮睾ｔ~碼頭建有“花甲”打包市場超過5個，各市場內有上百個檔口，形成龐大的產供銷鏈條。“花甲”由海南、湛江及廣西等產區(qū)運往此地進行打包，現(xiàn)場隨處可見“氯霉素注射液”及已使用過的安瓿小瓶。

北海隨后開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法，檢查水產品養(yǎng)殖捕撈和生產經營單位896家次，監(jiān)督抽檢水產品272批次，移送公安機關處理案件37起；公安機關刑事立案14起，抓獲犯罪嫌疑人8人，成功搗毀制售問題水產品窩點9個。

屢有大超市大酒店被查出問題，網上幾塊錢就能買一瓶孔雀石綠

記者查詢去年以來全國各地食藥監(jiān)部門抽檢的信息發(fā)現(xiàn)，含有違禁藥劑或有毒元素超標等問題不時發(fā)生，其中牽涉一些知名大超市、大酒店。今年以來，山東、福建、上海、廣西等地的沃爾瑪、世紀聯(lián)華、永輝超市和萬達酒店等，都被檢出銷售不合格的水產品。

記者調查發(fā)現(xiàn)，水產品在養(yǎng)殖、運輸?shù)仍搭^端仍存在不少安全風險。

－－零散養(yǎng)殖問題多多。相比于規(guī)范化、標準化的大型養(yǎng)殖企業(yè)，一些個體養(yǎng)殖戶、小魚塘無證經營，安全意識薄弱。“搭個棚、挖個塘就開始養(yǎng)，有的蒼蠅亂飛、環(huán)境惡劣。”南方一家水產養(yǎng)殖企業(yè)負責人說，一般養(yǎng)殖前要對魚塘進行清淤、消毒等預處理，但一些個體戶不愿投資，后期就只能靠投入大量藥物控制病害了。

中漁協(xié)原生水生物及水域生態(tài)專委會主任委員周卓誠說，出于利益考慮，一些中小經營者養(yǎng)殖、運輸水產品往往密度過高，為防病害只能大量使用藥劑。“長途運輸活魚的轉運商，是違規(guī)使用孔雀石綠的高發(fā)環(huán)節(jié)。一些商超、餐館為了活魚保鮮也會違規(guī)使用藥物。”他說。

－－違禁藥劑銷售難控。今年，多部門開展水產品專項整治行動，嚴厲打擊利用網絡銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為。根據(jù)要求，對網絡銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立實名購買和流向登記制度。但記者在電商平臺搜索發(fā)現(xiàn)，出售孔雀石綠的網店很多，價格也只有幾塊錢一瓶。多個商家都表示，“寄快遞，你能收到件就行，實不實名無所謂。”

－－追溯體系不健全。當前，我國水產品尚未健全追溯系統(tǒng)，即便查出違禁成分，卻難以倒查養(yǎng)殖魚塘，只能確定物流公司。上海一些水產品經銷企業(yè)負責人介紹，一輛車裝載10噸鮮魚，一般是多個魚塘混裝而成，運到市場被檢測出孔雀石綠成分，很難分清楚“問題魚”的來源。

加快構建追溯體系，從追求高產量向安全生產轉變

中南大學行政管理系主任吳曉林建議，在完善監(jiān)測網絡、突出監(jiān)測重點的基礎上，加強農產品質量安全信用體系建設。研究出臺水產品質量安全“黑名單”制度以及相關配套懲戒措施，加大案件曝光力度，震懾違法犯罪行為。

吳曉林還建議，引導養(yǎng)殖戶調整養(yǎng)殖模式，從追求高密度養(yǎng)殖、高產量，轉而向生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。同時，政府應規(guī)劃建設有一定規(guī)模、適應現(xiàn)代物流需要的鮮活水產品集中批發(fā)市場。

此外，不少業(yè)內人士和專家表示，治理水產品源頭端濫用添加物，重在建立完善的追溯體系。一位基層農業(yè)部門負責人介紹，多年前，生豬喂養(yǎng)瘦肉精曾同樣突出。但后來通過健全豬肉追溯體系，每頭豬都擁有了“身份證”，出現(xiàn)問題能馬上追溯。現(xiàn)在，瘦肉精的問題已經大大減少。

事實上，健全水產品追溯體系，在技術上并不存在障礙。上海一家從事水產品追溯系統(tǒng)的公司負責人表示，水產品追溯二維碼標簽成本可控制在每張１角錢，成本并不高。“目前未能大規(guī)模普及是因為水產品養(yǎng)殖和加工企業(yè)自身缺乏動力”。他說。有專家提出，可將水產品追溯系統(tǒng)納入行業(yè)強制性標準，盡快全面普及。（記者向志強、周琳、翟永冠、陳聰）（完）