新華社北京12月23日電 題:種業(yè)改革增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能

新華社記者董峻、胡璐

日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出,加快科技創(chuàng)新,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,調(diào)動科技人員的積極性。

從“洋種子”攻城拔寨占領市場,到民族種業(yè)改革創(chuàng)新奮起直追,再到自主品種走出國門闖天下,我國種業(yè)依靠深化改革全力破除制約發(fā)展的體制機制,新品種新成果不斷涌現(xiàn),成為“撬動”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、增強發(fā)展動能的有力支撐。

中國糧用中國種——民族種業(yè)涅槃重生

遼寧昌圖縣種糧大戶張強從2009年起種玉米,原先用的是美國杜邦先鋒公司的“先玉335”種子。這個品種由于抗逆性強、適合機播,曾占據(jù)東北玉米種子市場重要位置。而現(xiàn)在,他的1萬多畝地都換成了國產(chǎn)品種“良玉99”。

“一開始也不信,國產(chǎn)種子能比國外的強?”張強說,“2012年先試種了600畝,結(jié)果發(fā)現(xiàn)國產(chǎn)品種抗大小葉斑病,還特別抗倒伏,就全換了。”

一顆種子可以改變世界。一度被“洋種子”攻城拔寨、被業(yè)內(nèi)人驚呼“狼來了”的中國種業(yè)市場,如今已是自主品種的天下。中國人不但把飯碗牢牢地端在自己手中,中國的糧食也主要用的是中國的種子。

“目前在玉米上,我們自主選育品種已經(jīng)占到85%以上,蔬菜87%以上,水稻、小麥等全部都是自主品種,真正做到了‘中國糧主要用中國種’。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說。

近年來,有突破性意義的優(yōu)良新品種不斷涌現(xiàn):以京科968、隆平206、濟麥22、百農(nóng)AK58等為代表的玉米和小麥品種播種面積超1000萬畝;培育推廣了Y兩優(yōu)1號、登海605等畝產(chǎn)潛力過1000公斤的水稻和玉米品種。

以深化種業(yè)改革啃下“硬骨頭”

新世紀的頭十年,我國種業(yè)起步時,恰逢跨國公司大規(guī)模全球布局。國內(nèi)種業(yè)市場放開后,民族種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。兩者的差距,不僅體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模上,更體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和市場競爭力,以及背后的科研體制、人才儲備、經(jīng)營模式、戰(zhàn)略定位上。

十八大吹響了全面深化改革的號角。深化種業(yè)體制改革,正是要解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問題,強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。這是產(chǎn)業(yè)痛點,也是發(fā)展方向。

一系列以扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標的頂層設計出臺,為種業(yè)改革立柱架梁——

2011年以來,國務院相繼制定了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》三個文件;十二屆全國人大全面修訂種子法,堅持深化體制改革、強化政策扶持、健全法治保障“三管齊下”。

為支持企業(yè)育種創(chuàng)新,國家種子工程、生物育種能力建設等專項先后投入近10億元,引導企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種研發(fā)體系;財政部和稅務總局對育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營所得、資產(chǎn)重組等給予稅收減免,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對種子企業(yè)信貸支持力度;人民銀行、農(nóng)業(yè)部等六部門從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬企業(yè)融資來源、完善配套體制機制等方面對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持……

今年以來,種業(yè)兼并重組、創(chuàng)新步伐進一步加快,全國持證企業(yè)4300家,比2011年減少一半,10家信用明星企業(yè)凈資產(chǎn)、科研投入較五年前大幅增長。

中國種子集團有限公司總經(jīng)理張學工說:“中種集團每年以超過1億元的資金用于研發(fā),占銷售收入比重超過10%,與跨國公司的研發(fā)費用比例基本持平。”

中央農(nóng)村工作會議提出,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要全面激活市場、激活要素、激活主體。業(yè)內(nèi)人士認為,這將為種子企業(yè)今后的發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

給科技人員插上動力的翅膀

調(diào)動科研人員積極性、讓科研院所的資源活起來,是改革要啃的一塊硬骨頭。

2014年,農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部在中國農(nóng)科院作物科學所等4個單位開展種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益改革試點。改革的意義在于“賦權(quán)、讓利”,對科研人員在成果中所占的比例劃出最低線,這大大高于促進科技成果轉(zhuǎn)化法不低于20%的規(guī)定。

“實行科研成果權(quán)益激勵是激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的有效手段。”農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說,“種業(yè)權(quán)益比例改革試點工作具有巨大含金量,目的是形成合力推進改革的最大公約數(shù)。”

種業(yè)科研體制的重大轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新提供了沃土。公益性的科研院校與所辦種子企業(yè)完成事企脫鉤,科研院所在基礎性、前沿性、公益性研究上持續(xù)取得新突破,中國與種業(yè)強國在基礎性研究上的差距逐步縮小。

中央農(nóng)村工作會議提出,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,調(diào)動科技人員的積極性。“這具有突破性的意義。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副所長王濟民說。

“從長遠來看,農(nóng)業(yè)發(fā)展還是要靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動,才能實現(xiàn)把中國人的飯碗端在自己手里。”他說。