新華社上海12月22日電（記者季明、何欣榮）鱗次櫛比的摩天高樓，隨處可見的銀行招牌，作為上海國(guó)際金融中心核心功能區(qū)，浦東新區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)注沒(méi)有降低。記者近日采訪獲悉，今年浦東的工業(yè)投資有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)近年來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)局面。

得益于上海“四個(gè)中心”建設(shè)，近年來(lái)浦東服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例不斷提高，今年年初已達(dá)到75%左右，位居全國(guó)前列。其中，金融業(yè)表現(xiàn)尤為突出，占到上海市金融業(yè)增加值的50%。

然而，浦東并沒(méi)有因?yàn)榻鹑诘确?wù)業(yè)的快速發(fā)展而沾沾自喜。在今年年中的一次會(huì)議上，浦東新區(qū)主要負(fù)責(zé)人提出，浦東三產(chǎn)比重高既有三產(chǎn)發(fā)展的因素，也有工業(yè)持續(xù)下滑的因素。工業(yè)下滑的主因就是缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)’，這為浦東和上海未來(lái)的發(fā)展指明了方向。”浦東發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)朱金海說(shuō)，在浦東這樣的地方振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一般的制造業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。浦東瞄準(zhǔn)的是具有國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)的制造業(yè)。

今年10月，投資675億元的中芯國(guó)際“12寸集成電路先進(jìn)工藝生產(chǎn)線”在浦東啟動(dòng)，成為上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。此外，圍繞國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目，浦東的航空城也在加快建設(shè)，未來(lái)將形成覆蓋航空服務(wù)和航空研發(fā)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈。

在寸土寸金的浦東，發(fā)展制造業(yè)如何解決成本問(wèn)題？這在一方面，需要通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)降低企業(yè)發(fā)展的制度性交易成本；另一方面，政府在人才、土地供給方面，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

浦東南部的臨港地區(qū)，近年來(lái)推出工業(yè)用地彈性出讓制度，十年起步。這一方面降低了企業(yè)土地成本，另一方面也增加了用地靈活性。呼應(yīng)上海全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，浦東還計(jì)劃推出“張江首席科學(xué)家”計(jì)劃，為企業(yè)招募創(chuàng)新人才提供便利。

“對(duì)集成電路這樣的技術(shù)密集型行業(yè)，人才至關(guān)重要。從我們的感受看，在浦東招攬高端人才的成本反倒不高。”中芯國(guó)際執(zhí)行副總裁高永崗說(shuō)。

以中芯國(guó)際為代表，工業(yè)投資恢復(fù)正增長(zhǎng)，將為浦東的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁。浦東新區(qū)區(qū)委副書記馮偉說(shuō)，未來(lái)5年浦東將瞄準(zhǔn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化電子信息、汽車、成套設(shè)備和生物醫(yī)藥、新能源、民用航空等“三大三新”制造業(yè)格局。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重超過(guò)1/3，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)4%。