人民政協(xié)網(wǎng)北京12月22日電(記者 秦云 付裕) 黨的十八大報告明確提出，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》中也提到，到2020年，建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，設(shè)施齊備、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)、旅游休閑、金融保險等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展，形成養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。所以，在此次召開的政協(xié)北京市東城區(qū)第十四屆會議上，東城區(qū)政協(xié)委員郝國信表示，要大力推動?xùn)|城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，東城區(qū)現(xiàn)有60歲以上戶籍老年人口將近26萬人，占總?cè)丝跀?shù)的四分之一多；其中80歲以上高齡人口約6萬多人，占老年人口總數(shù)的四分之一；兩個“四分之一”突顯出社會養(yǎng)老壓力的日益加大。東城區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老工作，把它當(dāng)成確保區(qū)域穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的大事來抓。先后制定一系列相關(guān)扶持政策，設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，開展養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)，多措并舉推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。但從實際工作中看，依然存在一些亟待解決問題：

一是東城區(qū)房屋租賃、人員雇傭成本較高，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)硬件條件不足。全區(qū)各類社區(qū)都不同程度的存在“缺乏配套養(yǎng)老用房、活動場地以及合格的運(yùn)營保障團(tuán)隊”等現(xiàn)象，社區(qū)服務(wù)的能力欠缺，不能完全滿足老年人對送餐、助醫(yī)、日托等服務(wù)要求。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資貸款難。由于社區(qū)養(yǎng)老投資主體多為輕資產(chǎn)運(yùn)營公司，缺乏信用和擔(dān)保，投資回報周期較長，致使融資貸款渠道少，銀企或金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿開展相關(guān)合作。

三是缺乏與政府合作的機(jī)制。還未建立起包含民政、財政、規(guī)劃、發(fā)改、衛(wèi)生等多部門在內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，“一站式”服務(wù)質(zhì)量還不到位。一些企業(yè)在開展項目過程中，經(jīng)常碰到協(xié)調(diào)部門多、審批答復(fù)繁雜、等待時間久的現(xiàn)象，不但牽扯精力多，而且持續(xù)時間長，致使部分企業(yè)知難而退、望而卻步。

為此，他提出以下建議：

一是充分發(fā)揮政府主體推動作用。積極推進(jìn)政務(wù)體系建設(shè)，建立涉及民政、財政、規(guī)劃、發(fā)改、衛(wèi)生等多個部門的“并聯(lián)審批、檢查機(jī)制”，定期開展“一站式服務(wù)”；搭建“銀、政、企”平臺，推動金融機(jī)構(gòu)“降低門檻”，以優(yōu)惠條件給涉及養(yǎng)老企業(yè)、特別是非公有制中小企業(yè)貸款融資；設(shè)立專門資金，定期組織在企業(yè)從業(yè)人員中開展專業(yè)培訓(xùn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和開展考核，優(yōu)勝劣汰，提高服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)水平。

二是整合現(xiàn)有社區(qū)閑置資源。將社區(qū)閑置用房、空閑土地統(tǒng)一登記調(diào)配，留存部分存量以優(yōu)惠價格供應(yīng)給從事社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)，降低他們運(yùn)營成本，以吸引更多社會機(jī)構(gòu)參與。

三是在實際操作中要采取市場經(jīng)濟(jì)方式。在吸納社會資源參與過程中，應(yīng)采取市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，公開、透明、公正進(jìn)行招投標(biāo)，確保有意愿、有實力、專業(yè)性強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)，確保政府有限的養(yǎng)老資源用在“刀刃上”。

四是大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”式養(yǎng)老。養(yǎng)老的重點(diǎn)是醫(yī)療，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)首先要考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合審批手續(xù)，健全醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)覆蓋率，使得更多老年人享受到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。